你们提出的《关于加强我市民营企业技能人才队伍建设的建议》（第0052号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

市人力资源社会保障局高度重视政协提案办理工作，收到第0052号提案后，迅速会同市委组织部、市工业和信息化局、市教育体育局商讨研究，按照重点提案办理“五个一”要求，成立了重点提案工作专班，制定了提案办理工作方案，两次召开面商会议，多次听取工商业联合会意见建议，找准办理方向。在办理工作中，坚持沟通协商、实地调研、督促检查等办理机制，加强请示报告，认真吸收、采纳提案者的意见建议，认真分析民营企业技能人才队伍建设的问题短板，提出工作举措，切实把提案办理工作抓实抓好，合力推进民营企业技能人才队伍建设。

二、关于建议中反映的问题

一是职业教育匹配度低，职业院校专业布局、课程设置与新兴产业人才需求匹配性低，技能人才结构性缺乏。二是人才环境竞争力弱，民营企业普遍规模不大，吸才“硬实力”不足，留才“软实力”不强。三是职称评定不够通畅，“玉溪工匠”技能型人才未纳入人才类别享受相关政策待遇。四是创新平台建设滞后，在集聚创新资源、汇聚创新人才、开展技术创新方面还存在差距。我们研究核实认为，该提案聚焦民营企业技能人才队伍建设中所面临的问题短板，提出优化落实支持政策、创新人才引育模式、加快推进产教融合、拓宽人才培养渠道四个方面的建议，对健全完善民营企业技能人才培养、评价、使用、激励和保障制度，完善“引育用留”人才发展体系，加强新时代技能人才队伍建设具有积极推动作用。

三、关于对建议的逐条答复

（一）关于优化落实支持政策的建议，我们的办理意见是：

一是持续完善技能人才支持措施。认真落实《玉溪市贯彻落实云南省加强新时代高技能人才队伍建设实施意见的若干措施》《玉溪市“技能玉溪”行动实施方案》，根据发展所需及时建立健全技术工人队伍建设工作机制和政策措施，于2025年6月对《玉溪市“兴玉英才支持计划”实施办法》进行修订完善，为全市技能人才队伍高质量发展提供政策保障。二是持续加强技能人才培养基础能力建设。重点发挥“兴玉英才支持计划”牵引作用，精心实施“产业顶尖及战略性新兴产业人才引进”“产业发展急需紧缺人才引育”“银龄人才引育”“创新创业团队引育”“创新平台载体建设”“柔性引智平台建设”等人才专项，通过引才奖补等支持政策，帮助民营企业引育高层次人才。精心打造国家、省级高技能人才培训基地和国家、省、市三级技能大师工作室建设，充分发挥技工院校、企业技能大师工作室技能传承作用，不断为企业培养技能人才和青年技术骨干。三是持续优化人才成长软环境。畅通民营企业人才职称申报评审通道，拓宽技能人才职业发展通道，支持符合条件的民营企业自主开展职业技能等级认定。加强人才政治引领，落实联系服务措施，充分运用“兴玉英才卡”智慧平台，为来玉高层次人才提供好25项全时段、多功能、多场景的社会公共服务，打造优质营商环境。四是持续加大宣传力度。充分利用主流媒体，大力宣传党和国家、省市大力推进高技能人才工作的政策，弘扬劳动精神、工匠精神，提高社会对技能人才的认可度。持续开展人才政策进企业宣讲等活动，对符合条件的民营企业兑现一次性扩岗补助、就业见习补贴、社会保险补贴，释放各部门助企纾困、稳岗拓岗等政策红利。　

（二）关于创新人才引育模式的建议，我们办理的意见是：

一是突出创新路径集聚各类人才。加大优质创新型企业培育，组织专业机构对“专精特新”申报企业进行“一对一”精准辅导，助力企业成长为单项冠军企业、专精特新企业，提升企业对人才的吸引力，促进企业集聚人才。坚持以产聚才、以才兴产，用好特殊产业人才“一事一议”评价办法，组织实施重点产业储备人才引进计划，以“事业编制+企业薪酬”为主要招引要素，计划5年内为重点企业招聘100名左右高层次人才，帮助企业引进紧缺人才。二是着力加强引智平台建设。大力实施“人才强企”工程，支持民营企业设立院士专家人才工作站，通过“项目+人才”“平台+人才”等柔性引才方式，吸引顶尖人才、领军人才为民营企业发展提供智力支持。2021年以来，全市民营企业新建国家级和省级博士后科研工作站4个、新建省级和市级专家基层科研工作站81个，推动成立云南玉昆钢铁研究院和云南烨阳新能源技术研究院。三是构筑多元化技能培训体系。发挥技工院校技能人才培养主阵地作用，强化专业设置与产业需求相对接，构建“产业、行业、企业、职业、就业”五业联动的人才培养模式，全市设立58个职工技能培训中心，建成1个世界级技能大赛集训基地、2个国家级高技能人才培训基地、2个国家级技能大师工作室、28个云南省首席技能大师工作室、58个兴玉技能大师工作室。2025年以来，新增取得高级工及以上技能等级证书3547人次。四是做强职业技能竞赛。坚持以赛促学、以赛促训、以赛促建，完善以企业岗位练兵为基础，组织市级赛、参加省级、国家大赛相衔接的技能竞赛体系。2025年，我市承办了云南省职业技能大赛暨第三届全国技能大赛云南测试选拔赛30个赛项，人社和农业农村、民政、工信等部门组织开展无人机驾驶、养老服务、快递员等职业技能大赛，有效促进竞赛链与产业链、人才链、创新链等相衔接、互融合，营造了“崇尚技能、钻研技能、提升技能和尊重技能人才”的良好氛围。

（三）关于加快推进产教融合的建议，我们办理的意见是：

一是深化职业教育资源整合。落实我市现代职业教育“128”体系建设和8所县级中等职业学校提级管理，扩大中高职贯通培养规模，推进高职拉动中职发展。认真实施办学条件达标工程，以办学评估为抓手，进一步规范技工院校办学秩序，提高办学质量，不断夯实技工教育这一技能人才培养的重要阵地。推动玉溪师范学院、云南农业大学等省内高校与我市职业学校联合开设“3+4”中本贯通培养试点项目，加强技能人才队伍建设。二是及时调整专业设置。坚持市场需求导向，引导院校对接产业链、服务就业链、发展培训链，优化专业布局与产业衔接程度，强化人才培养与民营企业需求之间的适配，推动职业教育与就业服务双向循环互动，提升劳动者就业创业能力、职业转换能力、岗位工作能力。2025年新增智能控制技术、智能联网汽车技术、人工智能技术应用、花卉生产与花艺等7个新兴三年制专科专业。三是深化校企协同育人。以工学一体化人才培养和企业新型学徒制为抓手，以组建产业学院为路径，推动龙头企业和技工院校共建现代产业学院、专业特色学院等，广泛开展订单式、冠名式、定向式培养技能人才，对开展技能人才培养、参与校企合作的企业给予税收减免、财政补贴、金融信贷等政策扶持，实现根据市场需求精准培养和供给技能人才。全市建成校企合作实训基地138个，开展现代学徒制培养学生6000余人，院校与龙头企业共建产业学院10个。

（四）关于拓宽人才培养渠道的建议，我们办理的意见是：

一是大力开展技能人才培训。实施技能照亮前程行动，推动“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式。2025年来，开展补贴性培训1.6万人次，重点产业专项培训2000余人次。推进技能强企行动，开展制造业工种项目培训2312人次；围绕劳务品牌打造和新业态新模式数字等急需工种开展各类技能培训4562人次。二是大力开展企业人才自主评价。充分发挥企业在人才培养、引进、使用中的主导作用，向民营企业充分授权放权，赋予两批次共19家企业高层次人才自主评价认定权，率先在全省向5家民营企业下放3个中级职称评审委员会评审权。2025年5月，率先在民营企业推动实施专技人员首个职称考核认定工作，开展认定338人。三是大力拓展成长晋升路径。鼓励和支持符合条件的企业自主开展职业技能等级认定并发证，鼓励和支持企业建立健全技能岗位等级设置，推动实施“新八级工”职业技能等级（岗位）序列，打通技能人才发展的上升通道，打破技能人才成长的“天花板”，实现评价与培训相衔接，与使用、待遇相结合，激发技能人才创新创造活力。四是大力选拔表彰激励。2021年以来，全市民营企业中入选“国贴”2人、“全国技术能手”3人、“省突”“省贴”各1人、“兴滇英才支持计划”创业人才3人、“云南省首席技师”6人、“市突”11人、“兴玉技能大师”21人、“兴玉优秀企业家21名”，有效激发干事创业热情。

下一步的工作中，市人力资源社会保障局将积极会同组织、教育、工信等部门，围绕玉溪经济社会高质量发展需求，不断完善我市技能人才培养政策，持续构建培养、评价和激励的工作体系，进一步优化人才服务，扩大人才供给，致力构建一支结构合理、技艺精湛的知识型、技能型、创新型高技能人才队伍，为扎实推进玉溪高质量发展三年行动提供强有力的技能人才支撑。

　　　　　　　　　　　玉溪市人力资源和社会保障局

　　　　　　　　　　　　　　2025年10月23日