马利亚代表：

您提出的《关于改革新业态从业人员工伤保险制度的建议》，已交由我们研究处理，现答复如下：

一、现行工伤保险基本情况

为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，2004年1月1日全国开始实施《工伤保险条例》，2011年12月31日云南省人民政府制定实施《云南省实施<工伤保险条例>办法》（云政发〔2011〕255号），全省建立统一的工伤保险制度。2020年10月1日起，全省工伤保险按照“统一政策、统一调剂使用基金、统一基金预算管理、统一责任分担、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一经办流程和信息系统”的模式实行省级统筹管理，玉溪市各级人社部门按照省级统一安排部署及“六个统一”要求，积极推进省级统筹模式下的工伤保险经办管理服务工作改革，不断提高经办服务能力，提升经办服务水平，为全市劳动者做好工伤保险服务。

二、关于新业态从业人员工伤保险相关政策规定

为维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展，根据省人力资源社会保障厅等8部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（云人社发〔2021〕40号）要求，市人力资源社会保障局牵头制定印发《玉溪市维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》（玉人社发〔2022〕13号），其中对新业态从业人员工伤保险要求如下：“9.依法参加工伤保险，强化职业伤害保障。强化政策宣传引导，针对新业态就业人员，多渠道多形式开展工伤保险政策宣传，提高企业依法参保积极性，督促用人单位参加企业职工工伤保险，扩大新就业形态劳动者纳入工伤保险保障范围。对用工灵活、流动性大的基层快递网点，按照属地管理原则，以全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资或营业额比例计算缴纳工伤保险费，优先参加工伤保险，鼓励引导灵活就业人员参加企业职工养老保险。推动企业为从业人员购买人身意外、雇主责任等商业保险,提升从业人员保障水平。”

三、人社部门优化新就业形态劳动者权益保障服务措施

（一）积极为各类新就业形态劳动者提供就业指导服务。提供个性化职业介绍、职业指导、创业培训等服务。依托滇中国际人力资源服务产业园、启迪众创园等人力资源服务机构，以“就业援助月”、“春风行动”等专项活动为契机，开展线上线下招聘会、直播带岗等活动，搭建人力资源供需交流平台，为供需双方牵线搭桥，积极促进充分就业。注重对新就业形态和灵活就业岗位的用工信息收集发布，加强对新就业形态劳动者职业岗位介绍、政策咨询等公共服务。实施创业培训“马兰花计划”，面向有创业意愿和培训需求的符合条件城乡各类劳动者开展SIYB创业培训、网络创业培训等创业类工种培训，提升劳动者就业创业能力。

（二）加强对新就业形态劳动者参加社会保险的宣传引导。 结合基本养老保险扩面增效三年行动计划，依托各类媒体公开发布政策解读、宣传，全方位、多形式向新就业形态劳动者宣传社会保险政策，不断丰富政策宣传手段，创新宣传方式，有针对性地对未参保人员进行政策告知，切实提高政策知晓率和提升群众满意度。持续优化社保经办服务流程，积极引导新就业形态劳动者通过社保网厅及云南人社12333、一部手机办事通等各类经办APP办理参保缴费、权益查询等社保业务，网厅与政务服务平台全面对接，建设玉溪人社智慧体验大厅，配置自助服务一体机，为企业和群众提供便捷服务。提供更加便民高效的基本养老保险关系转移接续服务，新就业形态劳动者在省内流动就业时，只需到新就业地所属社保经办机构申请转入即可；跨省流动就业时，只需登录国家社会保险公共服务平台或云南人社12333APP提出转移申请即可。

（三）加强新就业形态劳动者职业技能培训和畅通职称评审通道。鼓励各类新就业形态劳动者在就业地参加职业技能培训，更新新职业（工种）培训补贴目录，将符合条件的人员纳入职业技能培训补贴范围，给予符合条件的人员享受补贴政策。按照省级要求,实施以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。拓宽职称评审渠道，畅通新业态从业专业技术人才职称申报渠道，按规定与用人单位签订了劳动合同，可不受户籍、身份、档案、所有制等限制，自愿参加相应系列的职称申报评审。新业态从业人员申报评审职称，可由人事代理机构或属地行业管理部门、人力资源社会保障行政部门履行审核、公示、推荐等程序，按照职称管理权限逐级推荐上报。

四、新就业形态劳动者参加保险情况

截至2023年3月末，全市新就业形态基层快递网点共有法人快递企业46户，分支机构66个，末端网点350个。

（一）快递企业从业人员参保情况。截至2023年3月末，玉溪市快递企业从业人员1630人中，参加职工社会保险的快递企业从业人员1365人，其中：全险种参保829人、仅优先参加职工工伤保险的536人；未参加任何职工社会保险的265人，其中：参加城乡居民社会养老保险的162人。

（二）基层快递网点从业人员参保情况。截至2023年3月末，玉溪市基层快递网点从业人员1320人中，参加职工社会保险的快递员1210人，其中：全险种参保674人、仅优先参加职工工伤保险的536人；未参加任何职工社会保险的110人，其中：参加城乡居民社会养老保险的94人。

五、工伤保险其它政策

按照《关于全面推进建筑等高风险企业参加工伤保险的实施意见》规定，对不能按用人单位工资总额计提工伤保险费用的，且临时性、流动性较大，使用就业不稳定农民工较为集中的建设施工单位，可以实行按工程项目计提工伤保险费用的方式参保，由所在地社会保险经办机构为其优先办理参加工伤保险手续。玉溪市新开工建筑项目建筑工人100%按项目参加工伤保险。全市各商业保险公司也有提供类似工伤保险的产品和服务，比如：人身意外伤害险、雇主责任险等。

综上所述，《玉溪市维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》于2022年3月22日开始实施，对新业态劳动者工伤保险制度已建立，部分新业态劳动者逐步参加了工伤保险。结合目前全市正大力实施的社会保险扩面增效专项行动，也烦请你们在基层积极宣传，提升广大人民群众参保意识，树牢参保观念，助推我市共同富裕核心战略实施，提升广大人民群众来自社保领域的获得感幸福感安全感！

感谢您对工伤保险问题的关注，我们会大力宣传并认真贯彻落实工伤保险相关政策。祝您身体健康，工作顺利！

玉溪市人力资源和社会保障局

2023年8月9日

（联系人及电话：周建勋    13987707899）