元江县开展“常态化”群众转移避险的探索

2025年，元江县立足流域特点，坚持“人民至上、生命至上”，将常态化转移避险作为防汛工作的核心环节，以“预防为主、反应迅速、责任到人”的防汛措施，探索建立具有系统性、针对性和可操作性的常态化转移避险防汛工作机制。

一、常态化转移做什么

围绕“常态化转移避险”这一核心，重点开展以下工作：一是建立县、乡、村、组、户五级群测群防体系。全县落实监测员261名、组织员72名、巡查员544名，核定登记在册地质灾害风险区544处。每个村（组）配备地质灾害监测员，定期巡查隐患点，发现异常及时报告和预警。二是强化各类隐患排查，清楚掌握底数。聚焦全县165个地质灾害隐患点、83个山洪测预警点、99个村庄后有滑坡隐患点、水库坝塘下游、沿江河低洼处、城市防洪排涝、尾矿库、山区高边坡道路、旅游景区、在建工程等重点部位组织开展拉网式防汛安全隐患排查，共排查出涉险区域群众179户454人。三是开展常态转移避险。严格执行“1262”精细化预报与响应联动机制，坚持“应转早转、应转快转、应转尽转”原则，提前根据预警会商结果部署防御，明确转移重点区域和人群，常态化对179户454人开展转移。2025年通过系统化工作，累计安全转移群众2343人次，实现“零伤亡”的安全度汛目标。

二、常态化转移谁来做

转移避险工作涉及多方主体，责任明确到人：一是强化党政同责，高位推动部署。县委、县政府主要领导以上率下，带动四级书记抓防汛，全面推动落实乡镇（街道）、村（社区）、自然村（组）综合防灾减灾“网格化”管理，逐级压实基层干部责任，履行最小网格点职责，切实打通防汛责任落实“最后一米”问题。二是落实并发挥村（社区）基层网格作用。全县共划分2324个网格，网格长、网格员能熟悉当地情况，能快速响应，高效组织群众转移。同时，依靠党员、志愿者等力量，形成群防群治格局。三是建立“1+N”部门协同机制（1个指挥部统筹、N个部门专项负责）。由县应急管理局牵头抓总，县水利局、县水文站管“水”（水库、河道、山洪灾害点调度），县气象局管“天”（“1262”精细化预报、暴雨预警），县自然资源局管“地”（地灾预警、地质灾害隐患点监测），县综合行政执法局管“城”（城市内涝防范），县交通运输局管“路”（道路保通），确保预警“最后一公里”畅通。四是“包保”责任到人。制定《元江县地灾隐患点、山洪灾害隐患点、高边坡建房隐患点包保责任清单》。将责任细化到自然村（组）及户，做到“县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包户”。进一步压实“1262”机制2小时直达基层防汛责任人的预警“叫应”，确保有预警、有叫应、有行动、有反馈。

三、常态化转移怎么做

通过以下机制和方法确保转移避险工作高效落地：一是责任与网格机制。推行“网格化”管理，逐级压实责任，打通防汛“最后一米”；制定包保责任清单，确保预警直达基层责任人。二是预警与响应机制。严格执行“1262”精细化预报与响应联动机制，依托“1262”精细化预报，县防指及时会商研判，提前数天部署，打破“等雨来再转移”的被动模式；强化预警“叫应”，确保有预警、有叫应、有行动、有反馈。三是转移与执行机制。强降雨期间，县防指领导坐镇指挥，乡镇根据研判提前组织高风险区域群众转移；干部下沉一线督导，根据网格点和《元江县村庄降雨群众转移避险名册》实时跟踪转移情况。2025年以来，全县干部下沉一线3920人次，累计安全转移群众2343人次。四是监督与闭环机制。县防指督查组、县委督查室等开展全周期督查，重点检查值班值守、常态化转移等环节；组建10个县委专项督查组下沉10个乡镇（街道），通过“全天候蹲点”、不定时复查等方式倒逼责任落实，形成闭环管理，并对责任不落实、工作不到位的单位和个人通报批评并限期整改。