玉溪市人防指挥信息保障中心

2026年预算公开目录

第一部分 玉溪市人防指挥信息保障中心2026年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、市对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 玉溪市人防指挥信息保障中心2026年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、市对下转移支付预算表

十五、市对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

玉溪市人防指挥信息保障中心

2026年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

负责全市人防信息化建设；负责全市防空警报网建设和维护管理；负责市级人防战备值班执勤；承担全市人防训练、演练的通信信息保障工作；负责人防指挥、通信、空情、警报等信息化系统的日常运行和设备设施的维护管理；负责市级人防基本指挥所和人防机动指挥所的信息保障工作。

（二）机构设置情况

我部门共设置0个内设机构。

所属单位0个。

（三）重点工作概述

一是优化防空警报广播宣传。高标准、高质量完成2025年“9·18”防空警报试鸣任务，全市9县（市、区）中心城区统一鸣放防空警报，鸣响率均达100%。同时，通过防空警报广播功能进行国防（人防）音频知识宣传，进一步提升宣传质效。二是落实人防机动指挥所维护管理任务。定期对市级三辆特种车进行维护管理，不断提升人防机动指挥所维护管理能力，确保车辆设备运行正常，保障人防机动指挥所通信联通顺畅。2025年，以无人机为核心技术装备，组织开展了国防动员无人机专项培训，打造了一支由市级和各县（市、区）国动办组成的10人无人机专业保障队伍，为国防动员新质力量建设赋能。三是全力推进国防动员信息化系统建设。2025年，我市国防动员指挥工程信息化系统顺利通过初步验收，建成首个集指挥、通信、防护于一体的信息系统；同步开展信息化业务专题培训，提升人员操作应用能力。四是扎实推进全市短波二级网建设。督促指导全市多个县（市、区）通过车载、背负式台站的方式完成建设，并常态化开展短波二级网通信训练，持续提升我市国防动员保底通信的稳定性和应急响应能力。五是常态化开展人防战备值班执勤。严格落实人防战备值班执勤制度，每天两次不间断同省国动办进行短波电台通信，并做好值班情况登记。2025年我市一级网联通上线率排全省前列。六是定期开展卫星通信训练、短波电台数传训练、人防指挥通信训练，积极参与国防（人防）综合演练、跨区域协同支援国防动员野外训练，切实提升援战备战能力与装备运行效能，配合省国动办高标准完成在玉溪市组织的云南省“云震应急·2025”大震巨灾五位一体联合救援演习。通过训练，提高专业技术人员对卫星系统的操作能力，同时检验设备性能是否良好，为进一步做好卫星通信训练工作积累了经验。七是加强队伍建设。中心及时到各县（市、区）开展机动指挥所、防空警报现场操作培训，切实提高信息保障人员专业素质，有效提升全市国防信息化系统操作能力。

二、预算单位基本情况

我部门编制2026年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位0个；参公单位0个；事业单位1个。截至2025年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制5人，其中：行政编制0人，工勤人员编制0人，事业编制5人。在职实有5人，其中： 财政全额保障5人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员0人，其中：离休0人，退休0人。

车辆编制3辆，实有车辆3辆，超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2026年部门财务总收入1,252,014.93元，其中：一般公共预算1,252,014.93元，政府性基金0.00元，国有资本经营收益0.00元，财政专户管理资金收入0.00元，事业收入0.00元，事业单位经营收入0.00元，上级补助收入0.00元，附属单位上缴收入0.00元，其他收入0.00元。

与上年1,289,228.68元对比减少37,213.75元，减少2.89%，主要原因是项目支出减少。

（二）财政拨款收入情况

2026年部门财政拨款收入1,252,014.93元，其中:本年收入1,252,014.93元，上年结转收入0.00元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1,252,014.93元，政府性基金预算财政拨款0.00元，国有资本经营收益财政拨款0.00元。

与上年1,289,228.68元对比减少37,213.75元，减少2.89%，主要原因是项目支出减少。

四、预算单位支出情况

2026年部门预算总支出1,252,014.93元。财政拨款安排支出1,252,014.93元，其中：基本支出1,052,014.93元，与上年757,518.92元对比增加294,496.01元，增长38.88%，主要原因是存在人员岗位晋升，工作经费增加；项目支出200,000.00元，与上年330,000.00元对比减少130,000.00元，主要原因是项目支出减少。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况：

2026年财政拨款安排玉溪市人防指挥信息保障中心支出1,252,014.93元，按功能科目分类如下：

1.国防支出1,000,451.76元，用于单位职工人员工资福利、对个人和家庭的补助、商品和服务支出、项目支出。

2.社会保障和就业支出91,146.24元，用于单位职工养老、工伤、生育及失业保险缴费支出。

3.卫生健康支出80,040.93元，用于单位职工医疗保险缴费支出。其中事业单位医疗47,282.11元，公务员医疗补助28,483.20元，其他行政事业单位医疗支出4,275.62元。

4.住房保障支出80,376.00元，用于单位职工购房补贴发放及住房公积金缴纳。其中住房公积金75,216.00元，购房补贴5,160.00元。

五、市对下专项转移支付情况

无

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目3个，政府采购预算总额42,300.00元，其中：政府采购货物预算3,000.00元、政府采购服务预算39,300.00元、政府采购工程预算0.00元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

玉溪市人防指挥信息保障中心2026年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计40,300.00元，较上年40,300.00元增加0.00元，增长0.00%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

玉溪市人防指挥信息保障中心2026年因公出国（境）费预算为0.00元，较上年增加0.00元，增长0.00%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

无增减变化。

（二）公务接待费

玉溪市人防指挥信息保障中心2026年公务接待费预算为1,000.00元，较上年增加0.00元，增长0.00%。

无增减变化。

（三）公务用车购置及运行维护费

玉溪市人防指挥信息保障中心2026年公务用车购置及运行维护费为39,300.00元，较上年增加0.00元，增长0.00%。其中：公务用车购置费0.00元，较上年增加0.00元，增长0.00%；公务用车运行维护费39,300.00元，较上年增加0.00元，增长0.00%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为3辆。

无增减变化。

八、重点项目预算绩效目标情况

玉溪市人防指挥信息保障中心2026年项目支出为200,000.00元，项目预算的绩效目标为：

1.4420信息化运行维护专项资金。4420信息化系统在战时、灾时能够使用卫星、短波等保底通信手段进行信息传输，及时鸣响防空警报；能够召开视频会议，传输音视频、文字、图像等资料；能够与机动指挥所实现互联互通，便于指挥员实时掌握前方情况。2026年，按照国家、省国动办关于卫星租用相关规定，与国家网管中心签订卫星租用协议，不定期与省内其他州（市）开展卫星通信训练，确保设备能够随时联通，建立工作台账，记录每次使用情况。每月定期对4420信息系统软件、硬件、通风、除湿、消防、保密及用电安全等设备进行巡检维护，对存在的故障及时进行解决排除，对损坏的设备进行修复，确保设备处于良好战备状态，建立工作台账，记录每次巡检及维护情况。

2.市级人防指挥通信设备维护管理专项资金。一是每月定期对辖区内的防空警报、供电设施进行逐台全面检查，主要是对电源、警报器性能和控制器运行状态、天线信号等情况进行全面巡查检修，对每台防空警报器与中央控制器进行信号测试；对存在的故障及时进行解决排除，对损坏的设备进行修复，确保防空警报处于良好战备状态。同时，对市中心城区所有防空警报器安装警示牌，粘贴国防设施标识，确保防空警报设施安全完好。压实防空警报布点安装单位责任，建立联络员制度，要求责任管理单位和联络员提前做好试鸣防空警报供电保障工作，积极配合设施设备检查维护和试鸣相关工作。二是定期对车载装备进行维护保养，每15天对卫星通信、显示、图传等设备进行维护，对发电机、UPS电源等供电设备进行测试，并按操作规程充、放电，对车辆进行维护保养，保证燃油及电量充足，确保车辆及设备设施处于良好状态。建立维护登记制度，将维护检测情况进行综合分析，做好质量评定记录，每月对天线、仪表、连接线路等各种设备进行综合性测试与维护。同时，车辆平时必须停放在专用车库内，不得在露天停放，要保持车库清洁及进出道路通畅，车库消防器材齐备，严禁存放易燃易爆和有毒有害物品。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

【一般公共预算收入】

一般公共预算收入是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。包括税收收入和非税收入，其中：税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

【一般公共预算支出】

一般公共预算支出是指通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事物、住房保障支出等。

【三公经费】

“三公”经费预算数是指各部门从年初预算安排用于因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用的预算数。其中，因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待支出。

【政府性基金预算】

指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。收入称为政府性基金预算收入，支出称为政府性基金预算支出。

【政府采购】

政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，采取竞争、择优、公开的形式，使用财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等方法取得货物、工程和服务的行为。政府采购制度则是采购政策、采购方式、采购程序和组织形式等一系列政府采购管理规范的总称。

【结余结转】

结余是指财政收入大于财政支出的部分。结转是指当年支出预算已下达但未执行，需按原项目使用用途在下年继续安排使用的支出部分。地方财政有结余结转的主要原因：一是中央财政超收中大部分用于补助地方，因超收数额到年底才能较为准确预计，且其使用要严格按程序审批，因此有一部分要在年底时才能下达，造成地方财政当年拨不出去，形成结余结转。二是地方财政超收中有一部分资金当年拨不出去，形成结余结转。三是资金已下达，因涉及政府采购等原因暂时无法拨付的资金，形成结余结转。

【预算绩效管理】

是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连，即绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一，一环扣一环，形成封闭运行的预算管理闭环。

【转移支付】

是指货币资金、商品、服务或金融资产的所有权由一方向另一方的无偿转移。转移的对象可以是现金，也可以是实物。财政转移支付主要是指财政资源（资金）在各级政府间的无偿转移，包括横向转移和纵向转移。财政转移支付通常可以分为无条件的财政转移支付（即一般性转移支付）和有条件的财政转移支付（即专项转移支付）两种。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

玉溪市人防指挥信息保障中心是全额拨款事业单位，不在机关运行经费核算范围，故无机关运行经费安排变化情况。

（三）国有资产占有使用情况

截至2025年12月31日，玉溪市人防指挥信息保障中心资产总额1,177,037.66元，其中，流动资产3.82元，固定资产1,177,033.84元，对外投资及有价证券0.00元，在建工程0.00元，无形资产0.00元，其他资产0.00元。与上年相比，本年资产总额增加1,085,729.16元，其中固定资产增加1,085,841.34元，原因是101工程安全用房于2025年8月从玉溪市住房和城乡建设局无偿调拨至本单位，资产净值为1,174,565.21元。截至2025年12月底，已提折旧5期，每月折旧11,186.34元，净值为1,118,633.51元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0.00元；处置车辆0辆，账面原值0.00元；报废报损资产0项，账面原值0.00元，实现资产处置收入0.00万元；资产使用收入0.00元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0.00元。鉴于截至2025年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2025年决算编制后才能汇总，此处公开为2025年12月资产月报数。

玉溪市人防指挥信息保障中心2026年部门预算公开表.xlsx