云南省玉溪市人民政府

行政复议决定书

云玉政行复决字﹝2016﹞第6号

申请人：杨某1（系死者杨某2之父）。

被申请人：玉溪市人力资源和社会保障局。

地址：玉溪市红塔区南祥路10号。

法定代表人：袁平，局长。

第三人：某公司。

申请人对被申请人作出的《不予认定工伤决定书》（编号:（2016）54号）不服，申请行政复议，本机关于2016年11月4日依法受理，现已复议完毕。

申请人请求：撤销被申请人2016年10月18日作出的（2016）54号《不予认定工伤决定书》。

申请人称：被申请人作出的《不予认定工伤决定书》（编号:（2016）54号）所载的调查情况与具体事实不符，具体事实是杨某2是在早上上班时就感到腹痛并且还跟同事说过，但一直到中午休息时才到第三人民医院门诊看病，因为医院病患较多且需要排队就诊的原因，直到下午15点31分才看好，医生要求住院，但因杨某2要上班而拒绝住院，并于下午15点46分付了医药费，后医生不让杨某2去上班将其收入院住院治疗，申请人认为门诊也算治疗，被申请人认定的杨某2入院治疗时间为2016年3月31日17点22分与具体事实不符。其次，杨某2前一天下班后就直接回家睡觉，根本没喝过酒，第二天就直接上班，在上班途中才出现腹痛，申请人认为被申请人认定的杨某2前一天有饮酒且在午睡时突然出现上腹持续疼痛也与具体事实不符。杨某2是早上出现腹痛的，一起上班的同事都知道，但因种种原因，其一起上班的同事不愿为杨某2作证。根据《工伤保险条例》第十五条：“有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的”这一规定，杨某2于2016年3月31日早上上班时出现腹部疼痛的症状，于当日中午去医院就诊，到4月1日凌晨4点20分死亡，属于在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时内经抢救无效死亡的情形，符合《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，应属于工伤认定范围，被申请人作出不予认定工伤的决定是错误且无依据的，侵害了申请人合法权益，故请求撤销被申请人于2016年10月18日作出的《不予认定工伤决定书》（编号:（2016）54号），重新作出工伤认定结论。

被申请人称：根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，第三人在规定时间向被申请人提交了5份同事证词。被申请人在收到单位举证后找到了其中4位作证的杨某2的同事做了调查笔录，结合其他证据材料，认定事实如下：杨某2为第三人的厨师，每天上班时间为早上8:30到中午13:00，下午16:30到18:00。2016年3月31日，杨某2早上8:00到单位上班，炒完菜后13:00下班，上班期间，没有异常情况发生，也没有任何同事听说杨某2身体不适。下午16:00因为杨某2没来上班，同事打电话给杨某2，才得知杨某2去第三人民医院看病。3月31日20:30，医院发出病危通知书，4月1日凌晨4:20，杨某2经抢救无效死亡。5月5日，杨某1与第三人签订了“因病死亡补偿协议书”。对于杨某2到医院看病的时间，杨某1提供了两份医院证明，一份是2016年9月5日出具的“第三人民医院病情证明”，备注是2016年3月31日15:31分到内科门诊就诊。一份是2016年4月1日记录的“第三人民医院入院记录”。因为门诊记录为9月5日后补，被申请人认为在证明效力上，4月1日的入院记录更具效力：入院时间为3月31日17时22分，入院记录记载：“患者昨日有饮酒史，2小时前饱食中餐，午睡时突然上腹持续性疼痛，并放射至腰部，伴有恶心、欲吐、出汗，起病后急到我科门诊就诊，以腹痛待查入院”。《工伤保险条例》第十五条规定职工“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。工伤认定小组认为，3月31日，在工作时间和工作岗位，杨某2并无突发疾病送医疗机构抢救的情况，医院的入院记录证明突发疾病是在午睡时。故杨某2的情况不属于“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”视同工伤的情形，也不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条规定的其他情形，不属于工伤认定范围，不予认定工伤。被申请人同时指出申请人理由不成立：一是申请人主张的上班期间杨某2突发疾病并无其他证据证明。杨某1在笔录中称是3月31日大概15:30分儿子打电话得知其生病住院；申请人提供的其他两份证明，一份是杨某3（杨某2妹妹），一份是普某（杨某3男朋友），因与杨某2有利害关系，且无其他证据相对应，故不能证明杨某2在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。二是不论是申请人主张的15:31分收住院，还是“入院记录”记载的入院时间为3月31日17时22分，都不能证明杨某2是在工作时间和工作岗位突发疾病。故请求维持被申请人作出《不予认定工伤决定书》（编号:（2016）54号）。

第三人：未提交任何书面材料。

经查：死者杨某2（申请人杨某1之子），男，1977年4月6日出生，与第三人存在劳动关系，系第三人合同制员工，岗位：厨师。2016年3月31日，死者杨某2上午正常上班炒菜，中午13:00下班回家，午睡时突然出现上腹疼痛，于2016年3月31日15时左右到玉溪市第三人民医院门诊治疗，17时22分被该院收住入院，2016年4月1日凌晨4时许因病抢救无效死亡。

上述事实，有：1. 杨某2与某公司签订的《玉溪市用人单位续订劳动合同协议书》（编号：121898）；2. 杨某2同事张某、曹某等的证言及调查笔录；3.玉溪市第三人民医院出具的杨某2居民死亡医学证明（推断）书、病情证明、检验报告单、入院记录等材料：4.杨某2工伤认定申请表等证据证实。

本机关认为：2016年3月31日，死者杨某2正常下班后已回到家中，15时左右因腹痛到医院治疗，不是在工作时间、工作岗位上突发疾病，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”规定的情形，不应认定为工伤。被申请人作出的《不予认定工伤决定书》（编号：（2016）54号）认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，本机关决定：维持被申请人作出的《不予认定工伤决定书》（编号：（2016）54号）。

申请人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

                               2016年12月26日