鲁丽红委员：

　　您提出的《关于加快生物医药产业发展的建议》（第T20220021号）收悉，现答复如下：

生物医药及医疗器械全产业链专班自成立以来，认真落实市委、市政府的工作部署和王力书记、江华市长的工作要求，按照“五个一”工作模式和“九个一”工作要求，做到推动工作不懈怠，狠抓工作不放松，落实工作不拖沓，各项工作扎实推进，取得明显成效。

一、产业基本情况

全市现有生物医药及医疗器械企业51户，其中制造业28户，规上13户；流通领域23户，限上17户。产值超10亿元的1户，超1亿元的8户。全市共有药品批文256个，中成药162个，化学药83个、生物制品11个。全市中药材面积为7.5万亩。生物医药企业中，有高新技术企业10户，建有院士工作站3个、省工程技术研究中心1个。沃森生物在A股创业板上市，嘉和生物在H股上市，维和药业、万绿生物在新三板上市，赛灵药业为拟上市“金种子”企业。全市企业产品覆盖生物技术药（疫苗、单抗）、化学原料及制剂、中成药及中药饮片、原料药、植物提取等领域，初步形成了以疫苗、单抗为代表的生物技术药和以民族药、特色药为代表的中成药两大特色品牌。

二、开展的重点工作

一是聚焦重点领域，明确目标任务。围绕省委省政府对我市打造生物医药高地的目标定位，聚焦生物技术药、中药民族药、天然健康品、医疗器械“四个重点领域”，实施增加优质品种、提升制造能力、补齐短板、优化产业布局“四个重点工程”，印发《玉溪市生物医药及医疗器械制造业全产业链实施方案(2022—2025年)》《玉溪市打造生物医药高地实施方案》，明确到2025年，全产业总产值突破500亿元，增加值180亿元，营业收入400亿元。 

二是建立工作机制，绘制图谱清单。制定了《玉溪市生物医药及医疗器械制造业全产业链专班工作推进机制》和《玉溪市生物医药及医疗器械制造业全产业链专班管理办法（试行）》。绘制了生物医药全产业链图谱和生物技术药、中药、化学药、医疗器械、天然健康产品、产业招商等9个图谱；梳理了龙头企业清单、主要配套企业清单、锻长板重点领域清单、补短板突破环节清单、关键产品技术攻关清单、省外头部企业清单、省内外科研机构清单、重点产业区域布局清单、重点项目清单等。

三是抓牢项目建设，夯实产业支撑。紧紧围绕“项目早日达产，形成新增量”的目标，2022-2025年谋划生物医药及医疗器械支撑项目23个，总投资35.1亿元，其中在建项目16个，投资总约28.2亿元，2022年完成投资14.4亿元，项目达产后预计可实现经济效益产值达303亿元，利税37.5亿元；储备项目7个，预计总投资额7.8亿元。

四是强化招商引资，增强发展后劲。2022年1月云南新睿玉成生物医药股份有限公司落地高新区，注册资金：1500万。新增诺德莱华、司艾特2户企业落户高新区。与中国工程院院士、中国建材集团总工程师、凯盛集团董事长彭寿达成合作意向，凯盛集团（公司核心产品5.0中性硼硅玻璃管打破了国外垄断局面，填补了国内空白）拟到玉溪投资建设中性硼硅药用玻璃包装材料生产企业，拟在年内与市政府签订合作协议。上海医药股份有限公司拟与市政府签订合作协议，共同开展打造医药流通经营企业等项目合作。先后对接中国中药、北京同仁堂、华熙生物等8户头部企业，积极邀请到玉考察合作。招商云南华玉医药集团有限公司，建设药品、耗材批发、招采配送平台，开展全市（辐射全省）配送。赴河北、上海、成都开展考察对接，争取相关企业、院所研究成果到玉溪产业化和成果转化；到广州开展招商考察，积极招引医疗器械相关领域企业，布局打造高端医疗器械产业园。

五是精准高效服务，助企纾困解难。聚焦现有企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，坚持以企业为本、以企业发展为本、以解决企业发展难题为本，倾心倾力提供“保姆式”服务，帮助企业提振发展信心、把握发展态势、化解发展难题，截至目前，征集梳理企业困难问题26项，其中：达生生物融资、沃森生物天然气、吸气感烟探测器改造、泽润生物2价HPV疫苗审评、万绿生物芦荟病害防控等15项困难问题已得到解决，企业有了“有困难找专班”的信任感和归属感。

三、产业发展成效凸显

2022年1-8月，全市生物医药全产业链实现产值85.38亿元，同比增长18.4%，其中制造业实现产值65.51亿元，同比增长18.25%，工业增加值24.38亿元，同比增长15%；医药商贸实现营业收入15.87亿元，同比增长24.86%；中药种植预计实现4亿元。

生物技术药领域新取得新的突破，成为产业发展核心。沃森生物自主研发的全国首个、全球第二个13价肺炎疫苗，打破了美国辉瑞公司的垄断，疫苗研发和产业化能力达到世界先进水平；2022年5月21日，首批100万剂13价疫苗出口摩洛哥，我市疫苗产业国际化进程加速。嘉和生物英夫利西单抗于2022年2月23日获批上市，泽润生物2价HPV疫苗于2022年3月22日获批上市。未来随着13价肺炎疫苗的上市放量及mRNA新冠疫苗、四价流脑多糖结合疫苗产业化暨多糖结合疫苗扩产扩能项目等建成投产，玉溪疫苗产业将实现爆发式增长。中药民族药龙头企业带动明显，品牌影响力不断提升。维和药业“血塞通系列”等产品销售覆盖境外多个国家及国内33个省市及自治区。赛灵药业全国独家品种“恒古骨伤愈合剂”在二十多个省市进入公立医院药品采购目录，同时在美国、土耳其、吉尔吉斯斯坦等国家上市。佑生药业红金消结胶囊、金胃泰胶囊、平眩胶囊和天胡荽愈肝片市场份额逐年提升。鸿翔中药获得云南省药监局的600多个配方颗粒质量标准备案批件。天然健康品原料优势明显，部分企业成为行业冠军。万绿芦荟精深加工技术国内领先，芦荟丁类产品占国内市场35%、芦荟粉类产品占国内市场60%，产品出口到以欧美日韩为主的40多个国家。健坤建成全国唯一一条半合成法辅酶Q10原料药生产线，辅酶Q10原料药占国内市场30%；辅酶Q10保健品占国内市场40%。林缘冰片产销量近年来保持国内第一，市场占有率约40%，具有主导地位。

四、下步工作计划   

锚定到2025年全产业链实现产值500亿元的总目标，围绕生物技术药、中药、天然健康产品、医疗器械、化学药培育5条重点产业链，全力推动全产业链延链、补链、强链和高质量发展。

（一）着力服务现有企业做大存量

当好服务企业的“店小二”，进一步将工作细化、量化、实化，积极协调解决产业发展和推进过程中的重大问题，持续做好在建项目、拟建项目的跟踪服务指导，加快推动项目落地，尽快达产达效。

    （二）着力抓好招商引资形成增量

盯紧凯盛到玉溪投资建设中性硼硅药用玻璃包装材料生产企业事宜，根据《玉溪市人民政府与凯盛科技集团有限公司战略合作框架协议》，逐步推进项目各节点要素保障各项工作，建立高层战略合作机制和高层互访制度，加快项目落地投产。全面梳理分析前期招商引资工作情况，巩固好各项招商成果，筛选重点目标企业强化跟踪对接；强化建链、补链、延链、强链式招商，瞄准生物医药产业龙头企业以及京津冀、长三角、珠三角等区域行业领军企业，积极开展精准招商；发挥挥好链主企业自身在产业链中的独特地位，探索以企业为主，政府为辅的“链主招商”和以商招商新模式；深化沪滇合作，积极争取上海相关企业、院所研究成果到玉溪产业化和成果转化，推动产业链向上游延伸、向下游拓展。

（三）着力推进实验动物产业发展

通过科学做好产业布局规划、打造实验动物养研品牌、引进实验动物相关专家人才、抓好实验动物品种引育、夯实产业平台建设“五步走”，逐步构建完善玉溪实验动物产业发展体系，打造生物医药产业新的增长点。

（四）着力布局建设高端医疗器械产业园

跟进对接省投促局、国药集团，争取在玉溪举办医疗器械论坛，集聚相关专家共话产业发展。到江西进贤等知名医疗器械产业园建设地区开展考察招商，学习借鉴园区建设先进经验，创新思路做好玉溪高端医疗器械产业园谋划建设。

（五）着力完善产业链体系

充分发挥玉溪疫苗、单抗、免疫球蛋白等生物制品产业优势，加快相关产品研发和产业化进程；抓住中成药独家品种，加快建立药材种植、研发、生产加工、销售一体化的产业链。鼓励以企业为主体，建设专家工作站、重点实验室、技术研究中心；搭建创新研发平台、临床试验平台、检验检测平台；引进医药研发合同外包等服务机构。

（六）着力强化产业要素保障

积极争取国家和省、市政策资金支持，抓好产业发展资金、技术、人才等要素保障，营造良好的营商环境。资金方面，鼓励引导金融机构支持生物医药产业发展，引导融资担保机构对生物医药企业提供贷款担保，拓展企业融资渠道。技术方面，征集相关企业的技术需求和研发难点，牵线搭桥帮助企业开展技术对接。人才方面，依托《玉溪市“兴玉英才支持计划”实施办法》（玉党人才〔2022〕1号）等相关文件，培引生物医药产业相关高端管理人才、科研领军人才、高层次技术人才和创新团队；召开人才对接会，帮助企业引进人才。

（七）着力优化产业布局

积极探索以玉溪本地跨县（市、区）联动的方式方法，推进玉溪高新区与生物医药产业基础较好的县（市、区）合作共建 “生物城”或“医疗城”。压实责任，明确各县（市、区）发展目标，以玉溪高新区为核心，构建“一核多组团”的产业发展空间布局，积极规划建设玉溪生物医药产业园和生物医药科创园。

（八）着力抓好品牌品种培育

实施大品种战略，聚焦疫苗、单抗、特色药重点领域，做强一批大品种，做大一批独家品种、特色品种，围绕13价肺炎球菌多糖结合疫苗、HPV二价宫颈癌疫苗、恒古骨伤愈合剂三个拳头产品，重点做好产业化建设、产能提升工作；围绕mRNA新冠疫苗、9价HPV疫苗、马破伤风免疫球蛋白、杰洛利单抗、他达拉非等优势在研品种，加快产品研发和报批进度；重点培育岩鹿乳康胶囊、红金消结胶囊、金胃泰胶囊、平眩胶囊等重点品种；为全市生物医药产业发展提供核心支撑。

    玉溪市科学技术局

　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年10月24日