九三学社玉溪市委：

　　你们提出的《关于加强科技创新推动县域经济高质量发展的建议》（第0030号）收悉，现答复如下：

一、采取的主要措施及成效

近年来，市科技局深入实施创新驱动发展战略，持续推进国家创新型城市建设，坚持抓平台、抓人才、抓主体、抓机制，深入学习把握科技工作新要求，以科学有力的措施推动科技创新，全市科技创新综合实力不断提升，为深化“玉溪之变”提供了有力的科技支撑。

（一）抓平台建设，强化科技创新供给。聚焦我市重点产业领域技术创新需求和科研优势力量，坚持政府引导、企业推动、市场运作的方式，加强产学研合作，不断集聚资源力量，强化创新平台要素保障，以推动市级以上科技创新平台建设为抓手，积极创建一批众创空间、科技企业孵化器、工程技术研究中心、重点实验室、星创天地等创新研发平台，培育创新源头基础，强化关键技术攻坚。截至目前，全市累计建成国家级众创空间3个、省级众创空间10个；国家级科技企业孵化器2个、省级科技企业孵化器3个；国家级“星创天地”2个、省级星创天地11个；省级工程技术研究中心8个、市级工程技术研究中心58个；省级重点实验室2个、市级重点实验室11个；市级新型研发机构1个、产业技术研究院1个，平台建设总体规模居全省前列。

（二）抓主体培育，强化科技创新动力。认真贯彻落实《玉溪市打造一流营商环境三年行动计划(2022—2024年)》《高新技术企业“三倍增”行动计划》等政策文件，着力开展科技型初创企业“育苗”计划和高新技术企业“三倍增”行动计划，推动实施“七步工作法”，引导社会资源和创新要素向企业聚集。构建梯次培育，突出精准施策。建立完善“小微—科小—高新—领军”的企业梯次培育机制，筛选518户具有一定条件的企业，302户企业纳入“高新技术企业后备培育名单”，精准推进“规转高”、“高变强”工作，切实培育壮大龙头高新技术企业。省、市、县三级联动，及时开展“把脉问诊”“开方送药”，破解制约高新技术企业培育瓶颈，推动高新技术企业“扩群增量”。强化多点支撑，优化成长体系。聚力推进高新技术企业矩阵不断壮大，全市高新技术企业总数达196户，每万户企业高企数达45户，远超全省25户平均水平，位居全省第一。国家、省级科技型中小企业总数达1393户，两项指标排名均位居全省第二位。2022年实现营业收入720亿元，其中收入1亿元以上的达50家，10亿元以上的达11家，实现创新型企业量质双升。

（三）抓人才招引，强化科技创新活力。制定“兴玉英才支持计划”5个专项配套实施细则，建立健全人才激励机制，院士专家工作站建设力度不断加大，高层次人才引进工作持续发力，全市累计建立院士专家工作站28个，累计培养国家创新创业人才4人、国家科技创业领军人才3人、省学术和技术带头人及后备人才22人、省技术创新人才及培养对象18人、省创新团队4个、市中青年学科技术带头人304人，柔性引进市级高层次创新创业团队5个，引进高层次人才194人。加大农业科技人才队伍建设力度，立项实施省科技特派团6个（2023年5个），争取财政资金1200万元，汇聚省、市、县农业科技人才110余人，其中市外高校、科研院所高级职称以上专业技术骨干37人，服务6个县（市、区）相关重点产业。“十四五”以来，累计认定选派服务省级科技特派员773人（2023年189人），服务涵盖农业产业各关键环节，实现9个脱贫乡镇198个脱贫村科技特派员服务全覆盖，服务有效期内的省级科技特派员共推广新技术525项，建立示范基地308个，累计开展培训12万余人次，有力地带动农村经济发展和农民增收致富。2022年以来建立省级专家基层科研工作站32个、市级专家基层科研工作站10个，累计带入专家和团队1087人次。

（四）抓示范引领，强化县域创新驱动发展。加强学政策、用政策工作机制，对标对表中央、省级资金的重点导向和项目申报指南，加大向上争取资金力度，2023年1至9月，共争取省级以上科技项目资金支持7040万元。强化政产学研用联合，2023年获全省首批立项实施省级科技创新示范县（村）2个，新申报示范县（村）5个。新平柑橘产业科技创新示范县创建获立项实施，争取财政资金1600万元，重点围绕产业转型升级、绿色高效技术研究、科技人才培育、创新平台建设、科技创新示范等方面推进项目实施。华宁县华溪社区柑桔产业科技创新示范村创建获立项实施，争取财政资金300万元，重点推动形成一批“党组织+科技+企业+合作社+农户”等创新发展模式，打造科技支撑乡村振兴和县域创新驱动发展样板。蔬菜、花卉、水果等方面立项实施产业科技示范项目6个，争取财政资金1170万元，加快推进转化了一批新品种、新技术、新产品、新模式等先进适用科技成果。与上海市农业科学院等开展交流合作，邀请专家实地调研指导，引进新品种19个、桑黄菌6000余包，积极探索“上海研发+玉溪生产”的农业科研成果转化协作模式，促进县域产业创新发展。

（五）抓机制创新，强化科技创新保障。深入贯彻创新驱动高质量发展29条措施，制定出台《玉溪市“十四五”科技创新规划》《关于优化营商环境支持高新技术企业加快发展的实施意见》《玉溪市研发经费投入奖补办法》《高新技术企业“三倍增”行动计划》《玉溪市高新技术产业发展规划》，聚力营造创新良好环境，完善激励机制，引导企业加强创新，持续提升企业创新能力，增强科技支撑引领县域高质量发展的能力。2022年，积极主动协调财政部门，将省对下转移研发投入补助资金3035万元纳入直拨资金兑付，直拨企业207户。认真抓好云南省科技厅、玉溪市人民政府2022年厅市科技创新工作会商会议精神，重点围绕4大议题10个方面事项强化汇报对接，积极争取省级科技政策及项目支持，推动会商事项落实落地取得实效。

认真贯彻《玉溪市关于进一步加强科研诚信建设实施方案》（玉政办函〔2019〕64号）精神，加强对科研诚信建设的制度建设、宣传教育、监督惩戒；全面落实《玉溪市科学技术局关于建立完善科技领域信用承诺制度的通知》，确保科技项目申报评审公平、公正、高效；推动《玉溪市科技体制改革三年攻坚实施方案》印发实施，加强审计监督、财会监督与日常监督的贯通协调。

二、下一步工作计划

（一）加快培育壮大创新主体。推动实施科技创新联合资金专项项目，对高新区规划范围内的生物医药、新能源电池、绿色食品领域项目给予支持，助力高新区提升科技创新水平。探索开展市级高新技术企业培育库建设，积极组织符合条件的企业纳入省级高新技术企业培育库进行培育，推进科技型企业梯次培育。市、县联动配合形成合力，持续深化高新技术企业服务团队入户服务工作，指导企业建立科学经营管理和技术创新机制，支持高新技术企业牵头组建创新联合体，对重点产业发展关键核心技术进行攻关。

（二）加强创新平台载体建设。聚焦重点产业及领域集聚资源力量，加强创空间、科技企业孵化器、工程技术研究中心、重点实验室、星创天地等创新平台载体建设，抢抓省级财政大力支持新型研发机构发展的政策机遇，积极推动设立新型研发机构，推动创新平台载体支撑及创新供给，促进科技成果转化应用。

（三）加大研发经费投入力度。明确企业研发投入主体地位，加大科技创新保障力度，推动规上企业积极开展研发活动、设立研发机构。加强研发投入培训和调研指导，建立常态化走访、精准分析推送、个性化服务机制，深入开展研发投入指导服务活动，切实提高政策知晓率和兑现率，做到应报尽报、精准上报。全力做好科研单位名单核定工作，挖掘符合条件的科研单位纳入统计范围。

（四）多元化聚集创新型人才。健全人才激励机制，充分发挥带头人在科技创新领域作用，新选拔一批玉溪市中青年学科技术带头人，围绕“兴玉英才支持计划”精神培养引进一批高层次创新创业团队，积极动员支持申报院士专家工作站，夯实筑牢科技人才队伍建设，激活创新源动力。

（五）深化科技对外合作交流。深化拓展市校合作联络机制，协调加强与省内外高校、科研机构、科技企业之间的科技合作，以重点项目带动校地合作走深走实。支持重点龙头企业牵头组建创新联合体，主动服务和融入云南省面向南亚东南亚辐射中心建设，支持企业参与国际技术交流、实用技术培训、先进技术示范等。

（六）推进乡村振兴科技支撑。以科技支撑乡村振兴示范区建设为主线，以玉溪国家农业科技园区提升建设为抓手，联动构建农业科技创新体系和服务体系，全面支撑“一二三”行动，助推玉溪传统农业向现代农业转型发展。围绕省级科技支撑乡村振兴实施的“百团万人”“百企百村百品牌”目标，结合“一县一业”和地方特色产业发展科技需求，积极组织申报争取科技创新县（村）、科技特派团、乡村振兴产业关键技术集成示范等项目支持，助力玉溪乡村振兴示范区建设。　　　　　　　　　　       　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2023年10月9日