习近平总书记2023年9月20日参观枫桥经验陈列馆时指出，“坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”这一重要讲话为坚持好、发展好新时代“枫桥经验”确立了行动指南。

近年来，玉溪高新区持续推进落实“退二进三”政策，随着抚仙瑞园、海蓝荣璟等新建住宅小区陆续交付，曾经的工业用地逐步变身宜居社区。然而，新建小区与周边企业的“邻避效应”逐渐显现：虽企业各类污染物均达标排放，但气味、噪声等“非超标敏感问题”仍影响着居民生活品质，成为民生新痛点、治理新考题。

面对这一新时代“成长烦恼”，高新区党工委、管委会认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行新时代“枫桥经验”，始终把“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”这一重要指示精神刻进心里、落在实处，以“民生无小事”的责任担当，坚持“主动靠前、精准施策、多方共治”，用“绣花功夫”破解“住企矛盾”，交出了一份“居民安心、企业暖心”的治理答卷。

高位统筹破题：从“被动应对”到“主动预判”的思想之变

矛盾化解，“谋”是关键。高新区坚持“思想破冰引领行动突围”，将“住企和谐”纳入民生工程、治理工程、发展工程统筹推进，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。

针对南片区“先产后居”的特殊发展轨迹，高新区党工委明确“生态环境质量是企业落实环保责任的硬指标，居民诉求响应是社会治理的必答题”的治理逻辑。管委会副主任普东海率队到业主家中夜访，实地感受噪声影响，聆听业主诉求，点对点、面对面了解问题；深入抚仙瑞园、海蓝荣璟等新建小区开展“地毯式”走访调研，实地踏勘企业排污口、企业与居民楼位置关系，现场分析矛盾症结。

“我们不仅要让小区住得了，更要让居民住得好。”普东海在对企业的信访事项约谈会上的话语掷地有声。今年以来，高新区各级领导带队走访南片区小区业主12家次，召开专题推进会4次，推动解决锅炉热力供应替代、高噪声设备运行时间优化、隔音降噪提升治理建设等具体问题8项，用“关键少数”的示范引领，以“头雁效应”凝聚“一盘棋“攻坚合力”。

服务关口前移：从“事后处置”到“事前预防”的机制创新

矛盾化解，“防”是核心。高新区坚持“治已病”与“防未病”并重，将服务关口前移，变“矛盾找上门”为“服务送上门”。

高新区坚持把提前预判作为重要措施，在住宅小区建设阶段提前安排部署，组织市生态环境局高新分局、规划建设局、经济发展局、党群工作局等相关职能部门通过现场踏勘、会议研讨等方式，专题分析研判新建住宅小区与周边企业可能产生的环境信访矛盾。普东海在专题分析研判会议上指出，“环境矛盾纠纷化解工作既要抓早抓小，又要抓实抓好。”市生态环境局高新分局深入企业、建筑工地现场调研研判，主动服务企业，尽全力保障住户生态环境权益，要求相关企业提前对存在扰民隐患的点位提前开展治理工作，采取调整生产时间、增设隔离网、调整生产工艺停用部分高噪声生产设备等措施，从源头上降低气味、噪声对居民的影响。

多方联动攻坚：从“各自为战”到“同向发力”的治理升级

矛盾化解，“合”是重点。高新区打破“条块分割”的传统治理模式，构建“管委会+部门+业主+企业+专家+第三方治理公司”的“六方协同”大格局，形成解决问题“加速度”。

针对海蓝荣璟小区入住后出现的“夜间噪声扰民”问题，普东海同志牵头挂帅，市生态环境局高新分局综合小区各楼栋不同楼层业主反映的情况，组织相关企业负责人对环境现状进行分析研判，运用噪声监测设备等专业技术手段，精准识别高噪声设备点位，委托第三方治理公司制定降噪方案，且组织专家对方案进行评估，确保技术可行、治理提升有效，为精准施策提供科学依据。同时，为进一步畅通反映渠道，市生态环境局高新分局主动邀请业主代表建立微信群，第一时间接收业主诉求，第一时间现场核查，第一时间向业主通报核查结果、公开企业治理措施和治理进度，用有效沟通消除“信任隔阂”，用阳光监管筑牢信任基石。

“以前有问题不知道找谁，现在群里喊一声，马上就有人来处理。”海蓝荣璟业主丁女士的话，道出了居民的共同心声。

长效沟通聚力：从“单向传递”到“双向共鸣”的情感纽带

矛盾化解，“心”是根本。高新区坚持“沟通是最好的桥梁”，通过搭建多样化平台，让居民从“旁观者”变为“参与者”，让企业从“责任方”变为“共建方”。

市生态环境局高新分局组织召开矛盾纠纷化解座谈会，邀请小区业主、企业负责人与管理部门负责人围坐一堂，面对面聊问题、提建议。会上，某包装印刷企业现场承诺“加快新厂区建设进度，争取年底前启动搬迁”，某生物医药企业承诺“一个月内完成隔音降噪措施升级改造”，居民代表则提出“根据业主作息时间调整生产时间”的需求，现场达成共识8项。自生态环境高新分局进驻高新区管委会以来，类似的座谈会已举办3场，收集意见建议18条，转化为具体措施21项。在第三轮中央生态环保督察组进驻期间，高新区未收到督查组转办的群众信访投诉举报件。

久久为功践诺：从“短期攻坚”到“长效共赢”的未来图景

从“矛盾凸显”到“和谐共生”，高新区党工委、管委会用实干书写民生答卷，用创新探索治理路径。正如某业主代表微信群里的感慨：“企业用心、居民安心，就是最好的营商环境”。

下一步，玉溪高新区将持续深化新时代“枫桥经验”实践，继续把居民安居乐业、企业健康发展作为重点工作，主动服务，热心沟通，督促企业落实生态环境保护主体责任，在这片产城融合的热土上，续写着“产城和谐”的故事，续写着新的温暖篇章——它不仅是生态环境治理的生动注脚，更是以人民为中心发展思想的鲜活实践。