（一）红塔区工业固体废物治理的基本情况

2020年9月1日，历经5次修改的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式施行。本次修订，新增条文41条、发生较大内容变更条文65条，总体由原6章91条大幅调整为9章126条，新增了多条固废罚则且大幅提高了罚则中罚金数额。

目前，尚无“工业固体废料”词条，暂按通俗理解为工业固体废物。工业固体废物总体分为一般工业固废和纳入《国家危险废物名录》废物，一般工业固废多数为企业可出售的有利用价值的废弃物。根据红塔区产业结构，红塔区境内一般工业固废主要为黑色金属冶炼渣、粉煤灰及尾矿，据工信部门介绍，红塔区一般工业固废基本进行了综合利用，其中冶炼渣中钢渣通常由钢铁厂回收重新冶炼、冶炼渣中水渣主要由水泥生产企业回收参与配料加工成水泥原料；粉煤灰主要由砖厂参与配料加工成砖；尾矿主要由水泥生产企业回收加工水泥熟料。

根据“国家危险废物信息管理系统”中涉危险废物产生单位上报数据查询统计结果，2021年红塔区共有产生危险废物企业（单位）330户，共产生危险废物9926.7吨，其中产废单位自行利用20.64吨、自行处置0.55吨，委托有资质单位利用5134.23吨、处置2003.41吨，上年度结转贮存240.11吨，当年贮存3007.98吨。从产废单位2021年申报登记信息分析，红塔区境内焚烧处置残渣（HW18，占比26.88%）、含铅废物（HW31，占比21.83%）、废矿物油与含矿物油废物（HW08，占比18.71%）、废酸（HW34，占比17.66%）占比了全区危险废物产生量的绝大部分，占比达85.08%。

（二）红塔区工业固体废物目前存在的问题

近年来，随着新《固废法》《危险废物转移管理办法》等法律法规相继颁布印发实施和固体废物、危险废物相关管理工作要求不断深入完善，加之配套环境监管和执法力度不断增强，红塔区工业源固废、危废管理工作持续规范化，但是依旧存在工业固体废物处置项目配套不够、产废单位申报登记不及时且质量不高，堆存（暂存）场所建设不规范等问题。

目前，红塔区专门用于处置冶炼废渣的项目主要为玉溪市朝阳钢渣开发有限责任公司钢渣、水渣利用项目，但其相关审批手续均要求必须在项目场地内现存冶炼渣完成综合利用处置后方可接收外单位冶炼渣进场处置，现阶段难以提升红塔区冶炼渣处置能力。

通过广泛宣传和强化监管巡查，红塔区2022年危险废物产废单位信息化水平有所提高，根据统计数据分析，2022年1-4月已有381户产废单位通过“固体废物环境信息管理系统”向红塔分局提交了危险废物管理计划，较2021年全年297户产废单位提交管理计划有大幅提升，2022年1-4月已有330户产废单位完成了2021年度危险废物申报登记工作，较2021年全年303户企业完成2020年度危险废物申报登记工作明显提升。但是在管理计划审核工作中，大部分产废单位对管理计划中相关指标逻辑性理解和认识不到位，多数管理计划均须多次驳回修改后方可达到审核备案标准，体现出产废单位对危险废物管理工作认识不到位、了解不深入的问题依旧广泛存在。

根据近年来省级交叉执法检查、危险废物规范化考核等专项工作和日常监管巡查工作开展情况，红塔区仍有部分企业危险废物暂存场所在场地防渗、分区分类、标识标牌等方面存在不符合标准规范的问题，尤其以分区分类堆存和标识标牌规范悬挂方面问题最为突出。

（三）红塔区工业固体废物治理的对策建议

一是加大监管力度，提高固废管理水平。健全固废管理的基础工作，抓住固废产生、转移、利用、处置等关键环节，创新监管方式，加大督查力度。严格依法规范危废的无害化处置，实行危废产生、运输、处置全过程的实时监控，确保危废产生、利用、经营、处置单位依法运营。

二是加大资金支持。落实资金投入，加大财政支持力度，创新资金投入方式，引导社会资本进入固体废物治理领域。落实固体废物处置税收优惠和财政补贴政策。继续加大对涉固体废物资源化利用技术、项目以及回收利用体系建设的财政资金扶持力度。

三是加强宣传教育。利用多种手段，加强固体废物污染治理宣传教育，普及固体废物污染防治知识，做好法律法规政策解读，积极营造全民参与治理的良好氛围。提高公众和社会组织参与的积极性，鼓励举报固体废物非法转移、倾倒、处置等问题，加大典型案件曝光力度，集中开展警示教育。