2022年3月24日至29日元江县农村人居环境整治暨农村危房闲置旧房安心拆除盘活利用土地第五督导检查组采取书面督查与实地督查相结合的方式，对洼垤乡、龙潭乡开展农村人居环境整治暨农村危房闲置旧房安心拆除盘活利用土地工作情况进行实地检查。

一、农村人居环境整治工作推进情况

（一）农村“厕所革命”

1.户厕及公厕建设推进情况

洼垤乡：2019年-2021年，系统共录入户厕1523户，其中新建改造提升农村无害化卫生户厕数量为1193户，非卫生户厕为331户，无害化卫生户厕覆盖率达79.9%；建成公厕83座，其中：无害化卫生公厕17座，其他公厕66座。2022年县级下达户厕改建任务数30户、公厕1座，落实42户有改造意愿的农户（超指标任务12户，并已完成资格审查），已完成改建2户，剩余40户正有序推进中；公厕拟建设位于它吉克村委会咪哈垤小组，已完成公厕建设选址和项目施工单位邀标，施工方部分施工设备已陆续进场，现已全面启动项目建设。

龙潭乡：2019年-2021年，录入系统户厕共有1021座，其中无害化户厕数量为925座，无害化卫生户厕覆盖率达90.59%。共有公厕64座，其中无害化公厕19座，其他公厕45座，行政村公厕已全部实现致少1座无害化卫生公厕。2022年户厕改造任务数30户，已完成改造6户，均已录入人居环境整治信息系统；今年没有公厕改造提升任务。

2.农村厕所问题排查整改“回头看”工作开展情况

洼垤乡：截至2022年3月25日，洼垤乡已完成农村户厕排查951座，其中水冲厕606座，旱厕345座，排查过程中发现部分户厕存在卫生管护不到位的问题，已进行现场整改；完成公厕摸排65座，其中自然村水冲厕5座，自然村旱厕30座，村委会水冲厕3座，村委会旱厕25座，卫生院旱厕2座，存在卫生管护不到位现象1座，已完成整改。

龙潭乡：截至2022年3月25日，龙潭乡已完成农村户厕摸排930户，其中无害化卫生户厕885座，旱厕45座，排查过程中发现部分户厕存在卫生管护不到位的现象，均已进行现场整改；公厕已摸排50座，其中自然村水冲厕19座，自然村旱厕15座，村委会无害化卫生公厕7座，学校水冲厕2座，卫生院水冲厕1座，旅游公厕1座，其他公厕数量5座，部分存在卫生管护不到位的，均已进行现场整改。剩余未排查的确保在31日前全部排查完。

（二）农村生活垃圾治理

洼垤乡：集镇范围的生活垃圾采取户保洁、村收集、市场化转运至指定地点集中焚烧方式处理，集镇垃圾收集处理已实现日产日清；全乡97个村民小组已实现了垃圾收集池全覆盖，村组生活垃圾源头分类减量，由户门前“三包”保洁，每周一开展环境卫生整治日，日常村民分组分片轮流打扫，村收集后转运进行集中填埋处理。

龙潭乡：集镇生活垃圾采取政府购买第三方服务保洁和转运处置，村组生活垃圾以村民门前“三包”，每周五开展环境卫生整治日，全乡48个村民小组有保洁员的43个，保洁员负责公共区域和公厕日常保洁，其它5个小组村民分片分组轮流打扫保洁，由组收集后转运填埋处理。

（三）农村生活污水治理

洼垤乡：全乡63个自然村已实现了村内生活污水入地入管，村庄污水得到有效管控，村庄道路没有污水横流现象。当前，老茶己小组、大瓦房、新寨等13个村实现了雨污分离，其中，坡垤、邑慈碑、它吉克等7个自然村完善了污水收集经氧化塘或化粪池处理后排放至田间，用于农业生产灌溉，实现了污水回收回用；其余村小组由污水沟引至村庄附近农田进行沉淀过滤处理，有效解决了村内巷道污水乱排的现象，进一步提升了村庄整洁美观度。

龙潭乡：近年来，先后实施孔单上寨、十二湾、大哨脚、水可莫、核桃树人居环境整治项目；作松莫民族团结进步示范村项目；明祖单生猪养殖及村内设施等项目建设，实现人畜分离，污水处理，闲杂物拆除，空闲宅基地美化绿化等。截至目前，污水得到收集处理的自然村有12个，切实解决了村内污水横流的问题，进一步提升了村庄整洁美观度。

（四）村庄规划编制和管理

洼垤乡：以“干部规划家乡行动”为抓手，在摸清7个村（社区）发展和村庄规划建设现在，锁定未来发展规划和目标的基础上，通过整体打包和采取邀标方式，聘请第三方编制单位对洼垤乡7村（社区）实用性村庄规划进行编制，在多轮征求意见建议的基础上，7村（社区）编制方案已通过县级初审，现正在修改完善。结合当地彝族特色文化和地理特色，挖掘提炼了具有彝族特色文化建筑风格，以此为基础，并在全乡范围进行风貌管控，先后启动了大瓦房、坡垤、老茶己、斐学、新寨等富有彝族特色的土掌房村貌保护和复原工作。同时，加大对新建房屋规划建设管理，成立以乡农业农村综合服务中心牵头为牵头部门，乡自然资源所和城乡规划建设和环境保护中心配好做好农村宅基地审批工作，切实抓好不破坏当地风貌，确保住房结构安全，做到不占耕地红线。自2020年以来，洼垤乡共受理宅基地审批事项8宗，都严格落实相关政策，入户做好风貌管控，村庄界限划定等。

龙潭乡：以“干部规划家乡行动”为契机，通过合法程序确定第三方编制单位，在时间节点内完成了全乡七个村（社区）初稿方案的编制工作，标准化成果已形成，县级部门初审工作已开展，目前正在积极根据初审会上专家提出的意见对文本进行修改。村庄管理由乡农业农村综合服务中心牵头，乡自然资源所和城乡规划建设和环境保护中心配好做好农村宅基地审批工作，切实抓好不破坏当地风貌，确保住房结构安全，做到不占耕地红线自2020年以来，龙潭乡共受理宅基地审批事项2宗，都严格落实相关政策，入户做好风貌管控，村庄界限划定等。

（五）村容村貌提升

洼垤乡：全面开展村内环境整治提升行动，自2018年以来，累计争取1850余万元，开展以人畜分离，两污治理，闲杂物拆除，空闲宅基地美化绿化等为建设内容的项目建设，现已完成12个，12个村组实现人畜分离，有效改善了项目村庄的生产生活环境，为全面提升村庄垃圾收集处理打下了坚实的基础。今年，通过加大向上争取力度，积极整合乡村振兴衔接项目资金和民族团结进步示范项目资金，它吉克村肥开小组、尼白村多龙雨小组雨污分离项目和氧化设施建设已启动实施，洼垤社区哨上小组、罗垤村木西格小组雨污分离项目和氧化设施建设方案已编制完成，预计4月底前启动建设。

龙潭乡：自2018年农村人居环境三年行动实施以来，紧紧围绕文件要求，按照“争资金，抢项目，建机制，众参与”的思路，通过实施农村人居环境综合整治项目；不断完善健全村规民约、村组干部抓环境卫生整治工作考评制度等机制；组织动员群众每周五开展环境卫生整治日活动，节前节后大扫除等多举措，对因基础设施建设不足、空间布局混乱、群众主动性不足等原因而致使环境卫生脏乱差的问题得到了根本的解决。

二、农村危房闲置旧房安心拆除工作推进情况

洼垤乡：以洼垤社区哨上小组为试点，截至目前，共排查出70宗农村危房闲置房旧房，应拆除面积5503平方米，已拆除60宗，拆除面积4363平方米，拆除率79.28%。

龙潭乡：以邓耳村委会作松莫村民小组为试点，截至目前，共排查出100宗农村危房闲置房旧房，其中农村危房闲置旧房20宗，闲置烤房、畜禽圈80宗，应拆出面积3535平方米，现已拆除63宗，拆除面积为2541平方米，拆除率71.88%。

三、存在的问题

（一）农村“厕所革命”奖补资金兑付率低，影响了改厕积极性。2019—2021年农村“厕所革命”奖补资金均未兑付，严重影响了政府公信力和农民群众、项目施工方参与改厕的积极性，导致厕所改建展缓慢，推进力度不够。

（二）资金保障不足。由于公厕管护资金不到位，乡村集体经济薄弱，普遍存在公厕卫生保洁不到位，设备设施维护不及时等问题；实地督查中发现，部分地方人畜饮水安全勉强达标，供水安全不能保障、出现季节性缺水的情况下，存在改建成的卫生水冲公厕无水可用，导致“关门”的现象。洼垤乡、龙潭乡拆除危房闲置房工作进入攻坚拔寨的关键时刻，危房闲置房拆除工作开展的过程中主要由村委会垫付资金，乡级财力薄弱，无法在拆除及后续利用方面给予支持补足，且乡村集体资金薄弱，致使工作推进缓慢。

（三）责任落实不到位。工作氛围不浓，存在“松劲”的现象，工作干劲不足，部分村对这项工作重视不够，主体意识不强，在工作开展后期工作进展缓慢，没有采取有力措施破解难题，没有带头狠抓工作落实，没有形成推进工作的合力，从而使得工作停滞不前。

（四）农村人居环境整治工作存在反弹现象。长效机制执行不力，群众参与发挥主体作用有待提高，存在等靠要的现象，甚至有的群众受传统生活习惯和卫生环境意识影响，垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒等不良卫生习惯短时间内难以改变，村庄环境一边整治、一边反弹的问题仍然突出。督查发现部分村组未将省、市、县农村改厕和人居环境整治问题举报电话进行公示。

四、工作建议

（一）加快资金拨付。县级财政要尽快筹措资金，拨付2019—2021年中央、省、市到县的奖补资金和管护资金，各乡镇（街道）要按照“先建后补、以奖代补”的原则，对验收合格的公厕、户厕，进行公示后及时兑付到农户和施工方，确保农村改厕惠民工程落到实处。

（二）加大厕所管护力度。按照《元江县农村厕所管理办法（试行）》，加大农村公厕管护，确保农村公厕达到“三净两无一明”。要加强对农村户厕排查整改，确保户厕干净卫生，粪污就近就地无害化处理和资源化利用。严格落实农村环境保洁和公厕管理长效机制，确保环境卫生和农村公厕有制度保障、有人管护，把功夫下在平时，久久为功，长效长治。

（三）加快推进农村“厕所革命”。一是对标对表全年改厕任务，倒排工期，全力推进农村“厕所革命”，确保11月底前完成全年改厕任务，并同步完成信息平台的录入工作，确保验收一座，录入一座。二是加大农村厕所问题排查整改“回头看”工作力度，确保按时限完成，同时举一反三，着力解决好存在的突出问题，有力提升群众幸福感和满意度。

（四）坚持摸清底数，分类导向施策。危房闲置旧房及临危建筑存量进行全面细致摸排，准确掌握房屋信息。建立危房闲置旧房安心拆除工作台账，把安心拆除工作与开展“房地一体”确权，与“多规合一”实用性村庄规划充分衔接，因地制宜实施旧房拆除措施，做到信息准、底数清、情况明。

（五）加强人居环境整治提升宣传教育。为确保群众对农村人居环境整治工作中出现的问题有畅通的反映渠道，真正做到让问题在基层、在萌芽状态能够得到有效处理，每个村民小组须将省、市、县农村改厕和人居环境整治问题举报电话在村组公示栏公示；并按照督导组实地督查发现的问题清单举一反三，加大排查整改，做到立行立改，长期坚持。