2024年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的有力指导下，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以法治政府建设目标任务为引领，深化国有企业改革，深入推进依法监管，国资国企改革发展的法治化水平进一步提升。现将市国资委2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作情况及成效

（一）强化法治意识，提升法治思维，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治政府建设目标任务为引领，高度重视法治政府建设工作，将法治建设纳入单位工作要点，与其他重点工作同谋划、同部署、同推进、同落实，为深入推进依法监管和依法治企提供了重要保障。二是召开党委会研究部署法治建设工作，听取法治建设工作开展情况。结合市国资国企实际制定《玉溪市国资委2024年度法治政府建设工作计划》、《玉溪市国资委2024年普法工作计划》、《玉溪市国资委2024年普法责任清单》，细化目标任务，实化具体措施，层层压实责任，统筹推进法治建设各项任务落地见效。三是始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实领导干部学法制度，坚持以上率下带动学、集中组织专题学、上下联动一体学、联系实际贯通学，通过党委会、党委理论学习中心组会议、培训班等形式，学习习近平法治思想及其他法律法规，引领带动全体干部职工自觉学法用法，促进党员领导干部法治观念和法治思维进一步提升。四是抓住领导干部这个“关键少数”，将履责情况纳入年度述职内容，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设年度工作报告通过门户网站向社会公开，自觉接受年度考评以及干部职工和广大群众的监督。

（二）强化宣传教育，突出交流培训，“八五”普法依法治理工作持续深化。一是抓实普法强基补短板专项行动，以“法律进企业”为载体走进监管企业组织开展“4·15全民国家安全教育日”、“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动2次，累计向企业职工发放《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《云南省优化营商环境条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等宣传资料500余份；组织干部职工、监管企业学法5次，开展培训2次，让法治思想和法治观念深入人心。二是有针对性地开展《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》及相关监管规定的普法宣传，深入开展知识产权保护、反食品浪费、国防安全教育、应急处置等法律法规的普法宣传工作，为全市国有企业健康发展营造良好法治环境。三是打造特色普法阵地，推进法治文化建设，充分利用公示栏、电子显示屏、政务公开等平台及时发布或转载政策法规、“以案释法”等普法相关内容，推进法治文化建设取得成效；多形式制作微视频和口袋书等普法宣传资料，将最新的监管法规、政策以最简洁、最通俗易懂的方式呈现，进一步增强普法实效性。四是加强经验总结，积极推进示范创建工作，认真组织开展好本单位法治政府示范创建项目申报工作，深挖国资国企法治政府建设特色亮点，积极做好提炼、总结、申报等相关工作。

（三）强化依法监管，完善制度体系，法治政府建设目标任务有效落实。一是全面落实打造“法治国企”的部署要求，指导监管企业查缺补漏，强化合规管理体系建设，推动“形式合规”向“实质合规”转变，进一步有效提升监管企业依法治企能力。配合市政法委开展省属、市属国企参与深化普法强基补短板专项行动，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，优化营商环境，持续深入推进法治政府建设。二是重视公职律师工作，积极推行法律顾问制度，2024年市国资委法律顾问为本单位研究决定重大事项提供法律意见28件；修改、审核重要法律文书或合同、协议43件。三是按照“五个法治化”、“四个到位”、接诉即办、办就办好要求，严格落实《信访工作条例》，制定《玉溪市国资委信访事项受理办理工作细则》、《玉溪市国资委依法分类处理信访诉求清单》，理顺工作流程，明确受理范围，细化受理办理规定，按照法定途径优先原则，依法分类处理信访投诉事项。四是督促指导监管企业将依法治企要求纳入考核评价体系，与公司战略发展同谋划、同部署、同推进，确保法治建设工作有力、有序、有效开展，引导26户监管企业入驻云南中小微企业公共法律服务平台。

（四）强化依法经营，注重合规管理，法治国企建设稳步推进。一是积极推动国资国企数字化转型，完成国资国企在线监管系统在玉溪的属地化部署，打通在线监管系统和财务管理系统数据连接通道，录入国企组织信息、大额资金管理、债务管理、投资管理、决策管理等数据等数据6024条，实现“一网联通、一键取数、一屏总览”的阶段性目标。二是督促指导监管企业按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关规定，不断完善财务内控制度，优化财务核算体系，统一会计科目、核算标准，实现会计核算的标准化和规范化。目前各监管企业已基本建立《会计基础核算规范》、《财务管理组织机构及其职责制度》、《公司财务管理与监督制度》、《资金管理制度》、《费用报销管理制度》、《会计档案管理制度》等财务制度。三是认真贯彻落实玉溪市“阳光行动”部署要求，持续抓好重大项目审批监管“阳光行动”、监管企业公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治等工作落实，组成专项工作督导组对监管企业开展“回头看”实地检查督导，确保专项整治工作取得实效。四是组织开展监管企业“两拖欠”专项整治，抓好拖欠工程款、拖欠农民工工资问题排查工作，纠治项目欠薪源头治理不到位、“六制一金一表”制度执行不到位等问题，建立问题清单，持续开展纠治，切实防范化解“两拖欠”风险隐患。

二、存在问题

（一）企业合规管理体系建设需进一步完善。监管企业需加强建立职责分工明晰、机制运行顺畅、合规意识牢固、风险防控有效的合规管理体系工作力度，企业整体依法合规经营管理水平还有待进一步提升。

（二）法治建设工作还存在短板和弱项。在运用法治思维、法治方式解决难点热点问题上，工作成效不明显，法治建设工作还需进一步加强。

（三）普法宣传方式方法有待改进。在提升普法工作的吸引力和时效性上创新不够，宣传方式单一，个别企业普法内容不精准、不具体，法治宣传教育不能完全满足企业改革发展的需要。

三、2025年工作计划

（一）着力抓好法治建设责任落实。充分发挥法治在国有资产监督管理中的作用，督促监管企业主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，引导企业主要负责人真正成为履行依法治企的重要组织者、推动者和实践者，确保法治建设责任链条向基层延伸、层层落实。

（二）完善国资监管制度体系。结合国企改革深化提升工作要求和加强监管需要，做好国资监管和改革政策制度立改废释，持续强化国有资产管理，促进国有资产监督保值增值。

（三）推进法治国企建设。坚持从国资监管实际需要出发，以制度建设为切入点，着力固根基、补短板、强弱项，加强对企业合规管理体系建设的常态化指导，有序开展监管企业合规建设，指导企业从规章制度、组织机构、经营活动等多方面探索建立并逐步健全国有企业合规管理体系，加强企业重点环节事前事中事后监督，形成监督闭环体系，推动合规管理落到实处。

（四）切实增强政策法规宣传实效。以实施国企改革深化提升行动为重要抓手，坚持日常宣传与集中宣讲相结合、政策解读与案例分析相结合，采取调研督导、专题培训、发放资料等方式，广泛宣传《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，以及国资国企改革发展主要成效及经验做法，增强法律法规宣传的针对性和实效性，推动国企改革各项目标任务取得新进展新成效。