保密法制宣传教育基本知识

(第一期)

    为进一步推进“五五”保密法制宣传教育的深入开展，厅科宣处收集、整理了一些有关保密工作方面的基本知识，供大家学习参考。

    一、什么是国家秘密？

    国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

    二、什么是秘密？

　　所谓秘密是与公开相对而言的，就是个人或集团在一定的时间和范围内，为保护自身的安全和利益，需要加以隐蔽、保护、限制、不让外界客体知悉的事项的总称。构成秘密的基本要素有三点：一是隐蔽性；二是莫测性；三是时间性。一般地说，秘密都是暂时、相对的和有条件的，这是由秘密的性质所决定的。

    三、国家秘密的基本范围有哪些？

    《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，国家秘密包括下列秘密事项：

　　（１）国家事务的重大决策中的秘密事项；

　　（２）国防建设和武装国量活动中的秘密事项；

　　（３）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；

　　（４）国民经济和社会发展中的秘密事项；

　　（５）科学技术中的秘密事项；

　　（６）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；

　　（７）其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。

　　 政党的秘密事项中，符合国家秘密诸要素的，属于国家秘密。

    四、什么是工作秘密？

    工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。

    五、什么是商业秘密？

    《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条规定，本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。它主要包括：商业工作规划、计划，重要商品的储备计划、库存数量、购销平衡数字，票据的防伪措施，财务会计报表；军用商品的库存量、供应量、调拨数量、流向；商品进出口意向、计划、报价方案，标底资料，外汇额度，疫病检验数据；特殊商品的生产配方、工艺技术诀窍、科技攻关项目和秘密获取的技术及其来源，通信保密保障等。

    六、国家秘密的等级是如何划分的？

    国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。

    “绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

    七、保守国家秘密的工作实行什么方针？其主要含义是什么？

    《中华人民共和国保守国家秘密法》第四条规定：保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。

     “积极防范”，就是要我们把保密工作的立足点和着力点放在预防上，未雨绸缪，防患于未然。落实到具体工作上就是：一要加强保密宣传教育工作，增强全体公民首先是国家工作人员的保密法制观念，提高保守国家秘密的自觉性；二要建立健全并严格执行保密法规和保密制度；三要积极开发和利用先进的保密技术，运用先进的科技手段防范泄密和窃密；四要建立健全监督检查机制，加强保密监督检查；五要加强对新情况新问题的调查研究。

　　“突出重点”，就是在保密工作中，在全面贯彻《中华人民共和国保守国家秘密法》的基础上，要在密级、部位和人员等方面区别情况，确保核心秘密和掌握国家秘密的重点单位和要害部门（部位）人员不出问题。

　　“既确保国家秘密又便利各项工作”，就是要求我们要正确处理保密与各项业务工作的关系，做到保密与业务工作两不误。

    八、什么叫泄密？

    泄密是指违反保密法律、法规和规章的下列行为之一：

    (1) 使国家秘密被不应知悉者知悉；

    (2) 使国家秘密超过了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。

    九、国家秘密载体有哪些种类？

    国家秘密载体是指载有国家秘密信息的物体。具体的国家秘密载体主要有以下几类：

    （一）以文字、图形、符合记录国家秘密信息的纸介质载体。如国家秘密文件、文稿、文书、档案、电报、信函、数据统计、图表、地图、照片、书刊及其他图文资料等。人们通常把它统称为国家秘密文件、资料。

    （二）以磁性物质记录国家秘密信息的载体。如记录着国家秘密信息的计算机磁盘（含软盘、硬盘）、磁带、录音带、录像带等。

    （三）以电、光信号记录传输国家秘密信息的载体。如电波、光纤等。      

    （四）含有国家秘密信息的设备、仪器、产品等载体。