中共玉溪市政务服务管理局关于深入开展

“三严三实”和“忠诚干净担当”

专题教育的实施方案

为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照中央、省委和市委要求，局党组决定，2015年在全局县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育（以下简称“专题教育”），根据《中共玉溪市委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施意见》（玉发〔2015〕4号），特制定本实施方案。

一、开展专题教育的重要意义

开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的有效形式。我局作为市政府服务企业、服务群众的窗口单位，工作和群众生活息息相关，工作和群众面对面，直接与群众打交道，是架起政府与群众联系的桥梁和纽带，作风和行为的好坏，办事效率的高低，关乎党和政府的声誉和地位，搞好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，对于持续深入推进作风建设，对于深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委九届九次全会、市委四届五次全会精神，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高机关党的建设科学化水平，实现清廉、亲民、为民、便民的政务服务管理目标，推进服务型政府和群众满意政府建设，促进玉溪经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，勤用“四盆水”洗净作风之弊、行为之垢，推动领导干部做到“六个表率”：在坚定理想信念、严以修身上做表率；在执政为民清正廉洁、严以用权上做表率；在慎始慎独慎微慎权、严以律己上做表率；在实事求是求真务实、谋事要实上做表率；在勇于担当敢于负责、创业要实上做表率；在正确处理各种关系、做人要实上做表率，进一步端正党风政风带动民风社风，形成良好的干事创业风气，为政务服务工作干在实处、走在前列提供坚强的思想、政治和组织保证。

（二）目标要求。这次专题教育重点在全局县处级以上领导干部中开展，县处级以上非领导职务干部也要参加专题教育，公共资源交易中心、局各科室负责人要参加集中学习培训、开展自查自纠和进行党性分析（不是党员的科室负责人撰写思想汇报）。主要任务是：深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，内化于心、外化于行，对自身存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求在全局上下深深扎根，进一步提升党员领导干部的党性、品格、境界和素质，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

――贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”。“三严三实”是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。要严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。要严以用权，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，坚持从实际出发谋划工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

――坚定政治品格，做到对党忠诚。对党忠诚是政治品格。党员干部要拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，在党爱党、在党兴党、在党忧党、在党护党，绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚，不要三心二意的忠诚；要言行如一、表里如一的忠诚，忠心耿耿、天日昭昭，不要说一套做一套；要始终如一的忠诚，能始终经受住血与火的考验，不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚；要无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。要坚决维护中央、省委和市委、市政府权威，决不允许以单位情况特殊不执行上级决策指示，决不允许超越职权擅自决定处置重大问题，决不允许个人凌驾于组织之上、游离于组织之外。

――坚守为官底线，做到个人干净。个人干净是为官底线。党员干部要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。要防止和避免守不住为官底线，将特权享受当作丈量成功的标尺，以金钱财物作为衡量得失的准绳，背离从政为官的正道，以致个人栽跟斗，党的声誉受损害，党的事业遭损失。自觉做到“六个不能”：不能让一天闲过，不能让一事拖拉，不能让一样恶习上身，不能让一笔赃款进家，不能让一个自己接触过的群众不满，不能让一个亲属、身边工作人员惹出闲话。

――坚持从政准则，做到敢于担当。敢于担当是从政准则，是领导干部的职责所系、使命所在。要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要有强烈的担当精神，做到“八要”：要开短会、讲短话；要遵循规律，按客观规律办事；要敬业有功、怠业必惩；要形成“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的导向；要振奋精神，以忠诚履责、勇于担当、敢于负责的精神，切实提升政务服务工作质量和水平，更好服务人民群众，为我市经济社会跨越发展创造最优环境。

三、主要措施

要充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，克服厌倦思想情绪，认真对待，积极主动参加专题教育。重点抓好以下工作。

（一）认真开展学习教育。把理论武装放在首位，重点搞好思想动员、宣传发动和学习教育。

要结合单位实际情况，做好思想发动工作，成立专题教育领导机构和工作机构，认真制定方案、精心组织实施，2015年1月底前完成动员部署。

要把学习提高贯穿专题教育始终。“一把手”带头，自觉认真加强学习，特别是要把习近平总书记系列重要讲话精神学深学透，深刻理解、领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的内涵和精神。坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，加强学习型党组织建设，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

党组带头，理论学习中心组开展集中学习4次以上。要制定学习计划，采取集中辅导、专题讲座、个人自学、到党性教育基地体验等形式抓好学习，确保学习教育全覆盖。党组成员要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，发挥好示范带动作用。

专题教育期间，党组书记要带头讲党课。局党组组织开展学习贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”专题研讨。要注重运用正反两方面典型开展教育，组织党员领导干部深入学习焦裕禄、杨善洲、高德荣、陶应全等同志先进事迹，教育引导党员领导干部见贤思齐，筑牢思想防线。组织开展警示教育，用发生在身边和我市的反面典型现身说法，引导领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。

（二）从严查找问题。突出问题导向，用2个月左右时间，重点搞好调查研究，广泛听取干部群众意见，深入查找存在问题。

要以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，对照市委列举的信仰缺失、精神迷茫，以权谋私、贪赃枉法，滥用职权、胡作非为，谋事不实、随心所欲，创业不实、花拳绣腿，做人不实、口是心非，个人主义、团团伙伙，文恬武嬉、玩风盛行，假公济私、搞特殊化，为官不为、得过且过，不敢担当、落实不力，心存侥幸、瞒天过海以及局党组梳理出的学而不精、研究不够等13个方面问题的具体表现，结合自身实际，坚持眼睛向内，严格自查自纠，从深层次找准问题及根源。要对照中央和省委、市委关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”，对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入的“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因，对照市委“六个表率”“六个不能”和“八要”要求，结合2014年教育实践活动专题民主生活会查摆问题情况，进一步找准找实自身存在的突出问题。

深入基层、深入群众听取意见，查找问题。切实端正态度、转变作风，深入政务服务大厅、分中心、县区政务服务部门、挂钩联系点和服务对象中听取意见，查找问题。认真落实干部直接联系服务群众制度，党组成员带头深入联系点听取群众对政务服务工作的意见建议。要认真落实下基层调研的相关要求，树立“不跑上层下基层、不看关系看政绩”导向，以体验民情、摸准实情、推动落实、评估工作为任务，不打招呼、不搞陪同、一竿子插到底，直接深入基层一线，开展随机调研。县处级领导干部每年深入基层调研不少于3个月，住村不少于10天。要认真落实“三深入四联户”要求，采取住村蹲点、民情恳谈等多种形式，真正蹲下去、扎下来，深入到群众中听心里话、听真话实话，把意见建议收集上来，把存在问题找准找实。

畅通渠道，综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、到困难多问题多意见大的窗口单位和同志中听取意见建议等多种方式，广泛听取老同志、“两代表一委员”、民主党派、党员群众、工作和服务对象等各领域各方面的意见建议。

（三）从实进行党性分析。贯彻严肃党内政治生活要求，利用1个月左右时间，重点搞好党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

要围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神。在此基础上，紧密联系个人思想工作实际，认真撰写党性分析材料。

召开专题民主生活会。“七一”前后，局领导班子要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会，进一步推动党员领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。

（四）切实解决存在问题。坚持务求实效，重点搞好整改承诺，切实研究解决存在的问题。

作出整改承诺。要坚决克服“四风”问题已经查找过了、也改了，现在没什么可查可改的心理，带头真改、实改、彻底改。要切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，提出整改对策，作出整改承诺，接受党员群众监督。

抓好整改，推动工作。突出重点，着重解决好违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。紧紧围绕“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意服务型政府”的目标，坚持“改革、服务”两手抓，监督、考评、管理三位一体，强力推进政务服务体系标准化建设，全力推进服务标准化、管理精细化、运行规范化、保障高效化，切实提升政务服务工作质量和水平。

（五）持续深化专项整治。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，重点对突出问题进行持续深化整治。

坚持不懈抓专项整治。在抓常抓细抓长上下苦功夫、硬功夫，持之以恒、久久为功，深化党的群众路线教育实践活动中央确定的21个方面、省委确定的12个方面和市委确定的19个方面整治项目的落实。在此基础上，坚决整治服务意识不强、服务效率不高；履职不力、不作为、慢作为、乱作为，为民服务方式简单粗放；不按时上下班，上班时间上网看影视剧、聊天、玩游戏、炒股票、逛淘宝、看花边新闻、恶意遮挡监控视频等问题。

强化正风肃纪。坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，坚持以零容忍的态度惩治腐败，对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要加大查处、通报和曝光力度，形成震慑。对领导班子存在的突出问题要认真整改。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化，强化制度执行力。

四、组织保障

要把深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，统筹推进落实，强化督促检查，注重舆论宣传，确保取得实效。

（一）加强领导，精心组织。成立工作领导小组及办公室，由党组书记、局长吕宗文担任组长，局党组成员担任副组长，成员由副处级调研员李洪刚、局办公室主任魏鸿、信息科科长李春林、交易中心综合科负责人何文东组成。领导小组下设办公室，由李洪刚同志担任办公室主任，负责日常工作。要从人、财、物各方面全力保障专题教育工作的有效开展。

（二）统筹兼顾，推动工作。要把开展专题教育与推动全市政务服务工作结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与争当“美丽玉溪服务先锋”相结合，处理好工学关系，提高政务服务工作水平。

（三）督促指导，加强考核。党组成员要负责对分管科室党员干部的专题教育进行检查，推动专题教育深入开展。开展专题教育情况，纳入2015年领导干部考核评价内容，作为干部选拔任用的重要依据。

（四）强化宣传，营造氛围。利用报纸、网站、板报和《简报》等多种形式，积极宣传上级有关专题教育活动的重要指示精神，及时宣传教育活动的进展情况、成功经验和实际效果，及时宣传教育实践活动的先进典型和理论研究成果，营造良好的舆论氛围。

                    中共玉溪市政务服务管理局

                   2015年1月20日

  玉溪市政务服务管理局办公室                                                                                                     2015年1月20日印发