索引号 | 5304002018960046 | 文     号 |   |
来   源 | 玉溪市人民政府网 | 公开日期 | 2018-09-21 |
玉溪市农业局关于印发《玉溪市2018年新型职业农民培育工程实施方案》的通知
玉溪市农业局关于印发《玉溪市2018年新型职业农民培育工程实施方案》的通知
现将《玉溪市2018年新型职业农民培育工程实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。
玉溪市2018年新型职业农民培育工程实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力培育新型职业农民的总体部署,加快构建新型职业农民队伍,壮大新型农业经营主体,根据《云南省财政厅、云南省农业厅关于下达2018年农业生产发展专项资金(非贫困县)和绩效目标的通知》(云财农〔2018〕73号)、《云南省农业厅关于印发云南省2018年新型职业农民培育工程实施方案的通知》云农办劳转〔2018〕296号、《玉溪市财政局、玉溪市农业局关于下达2018年中央农业生产发展专项资金(非贫困县)的通知》(玉财农〔2018〕159号)和《玉溪市财政局、玉溪市农业局关于下达省级2018年农业生产发展专项资金和绩效目标(县区)的通知》(玉财农〔2018〕94号)的有关要求,制定本实施方案。
一、工作思路和基本原则
(一)工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,全面贯彻党的十九大精神,按照中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议部署要求,把培育新型职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径,以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向,以满足农民需求为核心,以提升培育质量效能为重点,根据乡村振兴对不同层次人才的需求,通过就地培养、吸引提升等方式,分层分类培育新型职业农民,发展壮大一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍,推动全面建立职业农民制度,带动乡村人口综合素质、生产技能和经营能力进一步提升,促进人才要素在城乡之间双向流动,让农民真正成为有吸引力的职业,让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美好家园。
(二)基本原则
坚持政府主导。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业,要坚持政府主导,加强统筹协调,加大支持力度,改善培育条件,营造良好氛围。
尊重农民意愿。要坚持农民的主体地位,充分听取农民意见,尊重农民意愿,通过提升培训质量和宣传引导,调动农民参训的积极性和主动性,变“要我学”为“我要学”。
立足产业培育。立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际,根据产业发展水平和培育对象特点,分类分产业分层次开展培育,强化培育的针对性。
突出培育重点。以新型农业经营主体带头人为重点,以粮食、蔬菜、水果、花卉、生物药原料等优势特色产业为重点领域,以教育培训为重点环节,把职业农民培养成乡村振兴的主导力量。
二、目标任务及标准
(一)目标
以需求为导向,创新管理机制,强化精准培育。一是完善培育制度体系。适应现代农业发展要求,完善适合本地区的新型职业农民培育制度体系,通过教育培训提高职业农民综合素质和生产经营水平,通过规范管理引导农民走上职业化发展道路,通过政策支持提高职业农民自我发展能力;二是建立健全培育机制。探索制定新型职业农民培育管理机构、培训单位、实训基地、农民田间学校的准入标准,加快建立农业行政主管部门负责,农民科技教育培训中心、农业广播电视学校、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业科研院所、农业技术推广机构以及其他各类市场主体多方参与的多元培育机制;三是构建职业农民队伍。强化新型职业农民培育示范,以新型农业经营主体带头人轮训计划、现代青年农场主培养为引领,加快培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。
(二)培训资金及任务
2018年全市中央资金150万元,安排新型职业农民培训任务500人,其中,现代青年农场主150人,新型农业经营主体带头人350人;省级资金72万元,安排新型职业农民培训任务720人。(详见附件2)
(三)补助标准和培训时间
2018年补助标准为:现代青年农场主、新型农业经营主体带头人,人均3000元,按照不少于一个产业周期全程培育,总培训时间不少于15天;专业技能型和专业服务型人均1000元,培训时间不少于7天。
三、实施范围及主要工作
(一)实施范围
玉溪市2018年新型职业农民培育项目在7个县区和市农广校组织实施。各项目实施单位要结合实际,积极探索,大力推进新型职业农民培育工作。
(二)主要工作
各项目县区(单位)要结合乡村振兴人才需求实际,依托新型职业农民培育工程,积极争取本级财政部门支持,坚持目标导向、需求导向和问题导向相结合,加强需求调研和内容设置,提升培育针对性,加强过程管理和标准建设,突出培育规范性,加强政策扶持和延伸服务,提高培育有效性。重点抓好以下五个方面工作。
1.精准遴选培育对象。以县(区)域为单元,围绕乡村振兴和现代农业发展制定新型职业农民培育发展规划。广泛开展宣传发动和摸底调查,建立新型职业农民培育对象库,组织县(区)域内有意愿、有需求、有基础的农民,登录中国农村远程教育网(www.ngx.net.cn)“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP报名参加培育。重点围绕县(区)域主导和特色产业培育生产经营型职业农民,保障粮食、蔬菜、水果等重要农产品生产;围绕农业企业和农民专业合作社用工需求,培育专业技能型职业农民,提高名特优新品和高质量农产品生产水平;围绕农机、植保、种子、农产品营销等社会化服务,培育专业服务型职业农民;围绕休闲观光、农村电商等新产业新业态,培育创业创新型职业农民。学员选择要向贫困乡镇、贫困村倾斜,优先将符合条件或接近条件的建档立卡户选为培训对象。
各县区(单位)要优先将“农业农村部新型农业经营主体直报系统”中有培训需求的用户列为培育对象(通过平台自动导入新型职业农民培育对象库,并加以标注)。新型农业经营主体带头人、现代青年农场主学员遴选仍按农办科〔2016〕21、22号文件执行。
2.科学确定培育机构。要明确标准和程序,科学遴选确定培育机构,统筹利用好农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构、农民专业合作社、农业龙头企业等各类资源,健全完善 “专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。充分发挥农民科技教育培训中心等专门机构作用,开展需求调研、培训组织、过程管理和延伸服务等工作。支持鼓励农民专业合作社、农业龙头企业等市场主体参与培育工作,鼓励市场主体建设实训基地和农民田间学校等教育培训场所,为职业农民提供各类便捷服务。
3.创新形式推进分层分类培训。坚持分类施策和因材施教。市级重点组织实施青年农场主示范培训和师资培训,县(区)两级按产业类型组建培训班,统筹开展新型农业经营主体带头人、专业技能型和专业服务型培训。遵循成人学习特点和农业生产规律,大力推行“一点两线、全程分段、实训服务”培训形式,强化模块化培训,突出职业素养、“三农”新形势、质量安全、绿色发展、信息化手段应用等内容模块,提高培训的灵活性和实用性。探索在新型经营主体带头人培训中开展中专学历教育。
4.强化信息化手段应用。通过在职业农民中推广使用云上智农APP,并以云上智农APP使用为突破口,引导和教会农民使用“职业农民信息系统”及相关网络学习方法,推进职业农民培育线上线下融合发展,加快推进全国农业科教云平台的落地对接、推广应用和拓展开发。加强教育培训资源建设,围绕壮大新型经营主体、推进农业绿色发展、保障农产品质量安全、农村生态环保等为职业农民量身打造一批精品课程,开设便捷易学在线课程。积极组织专家、教师和农技服务人员上线服务,探索农业专家和农技推广人员通过在线服务职业农民获取相应的奖励与激励。将“云上智农”APP和“农业农村部新型农业经营主体直报系统”应用纳入培训课程,通过信息化手段推动小农户衔接现代农业,全面提升农民信息化应用水平。今年所有的培训班、培育学员、教师课程安排均要求实现上线可查。
5.做好队伍规范管理。因地制宜分类推进职业农民队伍管理,以生产经营型为重点开展认定管理,明确条件和规范程序,开展分级认定,符合条件的林农、烟农可纳入认定,鼓励农业职业经理人、专业技能型和专业服务型职业农民参加职业技能鉴定。加强职业农民队伍信息统计和入库管理,做到及时更新、动态管理。
6.延伸服务。各县区农业部门要积极创设职业农民扶持政策,引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜。组织培训机构和实训基地围绕培育对象生产需求开展全周期跟踪指导和服务,鼓励组织职业农民外出参观考察交流,支持职业农民成立专业协会或产业联盟,实现抱团发展。
四、相关要求
2018年是实施乡村振兴战略的开局之年,狠抓新型职业农民培育各项工作落实,对于促进乡村人才振兴意义重大。各县区要强化大局意识和责任意识,抓住实施乡村振兴战略历史契机,夯基础、建制度、强队伍、提效能,推动新型职业农民培育工作迈上新台阶。
1.强化政策创新。要积极推动将新型职业农民培育纳入地方乡村振兴战略规划,加快探索职业农民制度建设,落实支持政策。各地要在职业农民岗位开发、职业农民培育制度创新、职业农民保障制度建立等方面积极探索,加快出台职业农民制度建设的政策性文件。
2.做好组织实施。要认真研究制定县级工作方案,细化分解任务,明确工作措施,层层落实责任和要求,继续落实好新型职业农民培育第一课。各项目实施单位要制定新型职业农民培育工作实施方案,明确工作目标任务、主要措施、资金使用,报同级农业局和财政局备案。
3.抓好示范培育。江川区、新平县、易门县要抓好示范培训,创新体制机制,完善政策措施,搞好示范培育工作,为全面建立职业农民制度奠定实践基础。
4.强化基础支撑。夯实新型职业农民培育基础条件,推进全市新型职业农民培育师资库和基地库建设,完善共建共享和考核管理机制。各县区要打造一批示范基地,遴选推介一批高水平名师,培训任务要优先向示范基地倾斜,要优先聘请优秀教师授课。按照统分结合、择优选用的原则,建设高质量区域教材。职业素养、现代农业生产经营、大国三农等公共基础课优先选用部省规划教材。加快精品课程建设,开发一批优质课程。
5.加强绩效考评。以培育对象满意度为核心指标,以第三方考核为主要方式,按照《全市新型职业农民培育工作绩效考核指标体系(试行)》(附件1)对县区新型职业农民培育工作进行全面绩效考核。今年的中央、省级新型职业农民培育项目的检查验收工作,将由检查验收考核小组对照“附件1”的指标逐项进行核实打分;线上登录新型职业农民培育信息管理系统,查验新型职业农民的培训信息等是否齐全;核查资金使用情况等方式进行。综合得分低于80分,视为不合格,不予通过验收。考核结果将与下一年度项目安排及评优评先挂钩。依托全国农业科教云平台和“云上智农”APP,对所有培育班次的培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果实行线上考核。各县区要认真研读考核指标体系,对照指标认真完成好各项考核目标任务。
7.加大宣传引导。各县区要在工作中积极探索与实践,及时总结,形成好经验、好典型、好模式,树立发展标杆,充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体,加大宣传力度。各县区要结合全国百名杰出新型职业农民遴选资助活动,多渠道多形式遴选宣传一批先进典型,营造良好氛围。要求每个县区提交1篇职业农民典型案例。各县区农业局要及时总结新型职业农民培育工作经验和成效,形成年度工作总结报告,于2018年11月25日以前报送市劳转办。
附件:1.全市新型职业农民培育工作绩效考核指标体系(试行)
2.玉溪市2018年新型职业农民培育项目资金及任务分解表
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