玉溪市农业局关于进一步加强微耕机安全监管工作的通知

各县区农业局，局属相关科室（单位）：

近年来，我市农机安全生产形势总体稳定向好，农机事故总量稳中有降，但事故隐患尚未得到有效遏制，尤其是发展迅猛且未被纳入牌证管理的微耕机造成的人身伤害事故仍有发生，安全生产形势依然严峻。为严防我市微耕机安全事故的发生，保护农机使用者人生财产安全，现就进一步加强我市微耕机安全监督管理工作通知如下： 

一、提高认识，增强微耕机安全监督管理工作的重要性和紧迫性 

近年来，随着玉溪市微耕机拥有量快速增长，安全事故时有发生，给部分微耕机使用者造成严重人身伤害，引起社会各界和新闻媒体的广泛关注，加强安全监督管理刻不容缓。目前，全市微耕机拥有量已达98120台，据调查和反应，目前销售和使用的微耕机产品质量参差不齐，存在的主要问题是：安全防护装置不全、安全警示标志不明、使用说明书不规范、售后服务不到位，农机驾驶操作人员安全生产意识不强、素质亟待提高，培训工作跟不上，监管不到位。全市各级农机监理机构要深刻吸取微耕机事故教训，认真贯彻落实中央和省市一系列安全生产部署要求，强化"红线"意识，树立"底线"思维，强化安全监管主体责任，针对微耕机安全使用和监督管理中存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，坚决遏制微耕机伤人事故的发生，为全市农业机械化持续健康发展保驾护航。 

二、狠抓落实，切实加强微耕机安全生产监督管理工作 

全市各级农机监理部门要把微耕机安全管理作为一项长期性的重点工作来抓，加大工作力度，采取有效措施，确保取得明显效果，确保农机生产安全。

一是要将农机监管重心前移，要督促辖区内生产企业按照《中共云南省委云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（云发﹝2017﹞22号）中要求的做到“一同三全五到位”，同时要加强对当地经销企业的检查指导，督促其完备条件、规范制度，强化对购机户的操作、维护和安全注意事项的培训，保证购机户安全地操作使用机械，并依法依规做好销售记录和培训记录，有效增强农机户的安全意识，提高农机户的操作技能。

二是要建档立卡，建立健全辖区内微耕机台账，做到底子清、情况明。

三是要与微耕机机主签订《安全生产承诺书》，进一步明确安全生产责任、降低或减少农机安全事故。

四是要将微耕机培训纳入“新型职业农民”培训、农机操作手培训等公益性培训的范围。将微耕机安全使用作为安全宣传月、安全咨询日的重点内容加大宣传教育力度，力求家喻户晓、人人皆知。

五是要加强跟踪服务，帮助机手解决在农田作业过程中遇到的问题或困难，促进微耕机安全生产的顺利进行。

六是各县区农机监理部门要按照事故处理"四不放过"的原则，加强微耕机事故统计上报和事故调查处理工作，发现一起、调查处理一起，统计上报一起，杜绝微耕机事故漏报现象。 

三、明确责任，依法依规强化微耕机产品质量源头管理

鉴于微耕机产品质量问题的严峻性，各县区农机监理部门要依据《农业机械化促进法》和《农业机械质量调查办法》的规定，组织对在用微耕机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，向有关生产销售企业通报调查中发现的问题，提出改进建议。对质量调查中发现的产品质量或售后服务问题严重的生产销售企业，积极向有关部门反映，责令限期整改，从源头入手强化微耕机产品质量的监督管理。 

四、加强应急值守，提升应急救援和处置能力

各县区农业（农机）部门要高度重视，加强农机事故勘查与应急救援工作，积极开展农机安全应急培训与应急演练，切实做好事故勘查、责任认定及赔偿调解，切实提升农机事故应急救援能力。建立农机事故统计分析评估制度，及时、准确、全面地掌握农机事故情况，扎实做好农机事故应急管理、统计上报等工作。 

玉溪市农业局

2018年1月26日

（此件公开发布）