中共玉溪市发展和改革委员会党组关于六届市委第九轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年6月27日至8月9日，市委第七巡察组对市发展和改革委员会党组开展了清廉云南建设玉溪实践及整治群众身边不正之风和腐败问题专项巡察。2024年9月4日，市委第七巡察组向市发展改革委党组反馈了意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位。市委第七巡察组反馈意见后，先后召开党组会议、党组理论学习中心组集中学习、党组班子巡察整改专题民主生活会等，进一步增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）强化组织领导。成立整改工作领导小组，党组书记、班子成员认真履行整改责任，党组会专题研究巡察工作，每月梳理巡察整改阶段性进展情况，实行销号管理，确保整改工作高效推进。    

（三）建立长效机制。把巡察整改工作与当前各项重点工作紧密结合，与巩固深化党纪学习教育成果紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合，把解决问题与推动建章立制结合起来。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“学习贯彻清廉云南建设及整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求有差距”问题的整改进展情况

1.关于“思想认识不到位，存在‘上热中温下冷’现象”问题的整改进展情况

学习省委关于清廉云南建设各项部署要求、市级集中整治民生实事汇编，开展警示教育，对集中整治负面典型案例进行通报；传达学习中央、省、市有关会议精神，对本单位工作提出要求；召开“阳光行动”工作调度会，现场督导抽查项目100个；对未参加会议的县（市、区）政府分管领导进行约谈；党组会研究“暖心行动”2024年工作情况，与营商环境重点工作同谋划，召开工作调度会，归集汇总工作情况上报省发展改革委。

2.关于“政治敏锐性不强，学用结合有差距”问题的整改进展情况

对市级集中整治先进典型进行学习，向市纪委监委报送典型事例9个；《发挥中老铁路“黄金通道”效应打造开放共赢国际化营商环境》入选省级典型案例；2024年固定资产投资增速全省第2，全市3个省级“重中之重”项目开工率和入库率皆达100%；2024年全市经济持续回升向好，深入乡镇（街道）指导“五本账”填报工作，印发督查督导工作方案，向市级责任单位推送基层提请帮助解决事项104项，落实百日攻坚行动；加强中老铁路三年行动项目库调度，省级项目已全部开工纳统，2024年完成在库项目总投资75.47%，投资占比全省最大、投资进度全省最快、投资完成率全省最高；传达学习《关于深化粮食购销和储备管理体制机制改革的意见》，研究市属国有粮食企业改革发展工作；2024年申报优质粮食工程“六大提升行动”项目7个、总投资5458.7万元；争取地方政府粮食储备绿色仓储提升行动省级财政补助资金584.18万元。

3.关于巡察反馈“宗旨意识不强，工作作风不扎实”问题的整改进展情况

抽查100个项目，将发现问题及时反馈各责任单位整改。对宁州街道美丽乡村建设亮化项目实施进度进行跟踪，安装太阳能灯280盏。督促易门县强化资金保障、抓好项目整改，下步将配合行业部门及易门县政府克服财政困难，积极筹措保障后续2个项目建设资金。9个社会事业项目完工5个，4个达时序进度。元江县普力冲农光互补光伏项目总包方已全额支付农民工工资，督促峨山县和易门县解决农民工工资支付，化解率分别达95.95%、93.8%。

（二）关于“落实清廉云南建设及整治群众身边不正之风和腐败问题牵头单位责任不到位”问题的整改进展情况

1.关于“落实牵头责任不力”问题的整改进展情况

党组班子带队检查本单位落实全面从严治党情况，重点对清廉云南建设玉溪实践工作推进情况进行督促；按照省级不要求市级制定行动方案的要求，转发省级《关于规范招商和项目实施领域专项行动方案》，压实市、县两级责任；将“阳光行动”重大事项报委党组会、主任办公会决策；把“暖心行动”与营商环境重点工作同步谋划，开展4次工作调度；不断充实约谈提纲内容，增加“辣味”。

2.关于“工作合力不足”问题的整改进展情况

督促市投资促进部门加强统筹兑付工作，分期逐步化解，已兑付3609万元；印发《玉溪市发展和改革委员会建设项目行政审批和管理办法（试行）》；把“暖心行动”与营商环境重点工作同步谋划，召开11次营商环境重点工作会，发布营商环境工作提醒1次；传达学习《关于深化粮食购销和储备管理体制机制改革的意见》，完成省级下达的地方政府储备粮、食用植物油储备计划，季度巡查发现问题已完成整改；对通海县等4个县（市、区）开展招商领域随机抽查督导，对所有县（市、区）再次电话督促检查；每月赴各县（市、区）及有关乡镇（街道）、项目一线开展实地调研，排查“三个工程”“新形象工程”方面问题线索报市纪委监委，配合市统计局严格审查报数支撑材料；组织对县（市、区）、行业部门调研并将情况向市委、市政府报告，开展营商环境培训5次。

3.关于“工作成效不明显”问题的整改进展情况

印发《规范全市招商和项目实施领域突出问题专项行动工作方案》，明确招商和项目实施领域专项整治工作阶段性任务，向市纪委监委报送158个问题；对季度拟开工重大产业项目及获得上级资金支持但资金支付率为零的项目进行现场核实，将发现的问题线索移交市纪委监委；专题研究易门县项目整改工作，进行实地、电话、会议督导，易门县目前累计拨款250万元，2个敬老院已进入收尾阶段；加大省营商环境投诉件办理，开展2次涉营商环境领域重点问题征集，及时移交问题线索；完成2024年度市级政府储备粮出库、入库转换任务；按照政府投资项目“三张清单”管控要求，指导项目单位做好提级论证工作，对全市报送的2025年中央预算内投资储备项目、超长期特别国债储备项目、专项债券项目进行“一对一”审查。

4.关于“优化营商环境‘暖心行动’提升不够”问题的整改进展情况

研究营商环境投诉平台历史积压件处理情况，省营商环境投诉平台投诉件办结率86.65%，召开11次营商环境重点工作会；公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治发现的120个问题已整改完成，对2023年问题整改情况进行跟踪，对91个进场交易项目进行检查督导，及时向纪检监察机关移送问题线索。

5.对于“重大项目审批监管‘阳光行动’有差距”问题的整改情况

加强对华宁县项目审批存在问题的整改指导，对全市2024年100个政府投资项目审批情况开展抽查，目前整改已完成；在“阳光行动”工作联合检查中，对进场交易招标投标项目进行检查；农业项目在“云南省投资项目在线审批监管平台”上的审批权限全部划转至市农业农村局，市级的农业和林草项目均由市发展改革委通过省投资项目审批平台赋码，符合要求的项目第一时间赋码。   

6.关于“招商引资和项目实施领域整治质量不高”问题的整改进展情况

加强省级季度开工重大产业项目的源头把关和过程管理，2024年开工率89.5%、入库率81.9%，完成投资40.24亿元，对153项市级重点项目实行月调度。对澄江东南亚食品商贸仓储物流港项目规划进行调整，主体部分已完工，分期推进企业项目计划，滚动运营。

7.关于“纠治‘政绩工程’和‘形象工程’缺乏刀刃向内的斗争意识”问题的整改进展情况

对2024年第三季度拟开工重大项目、2023年增发国债项目、省预算内前期工作经费项目资金支付率为零的项目进行现场核实，排查“三个工程”“新形象工程”问题2个。督促澄江市、通海县积极筹集资金、完善手续，澄江市抚仙湖北岸垃圾综合利用项目等2个项目已整改完成。

（三）关于“落实清廉云南建设及整治群众身边不正之风和

腐败问题配合责任不积极”问题的整改情况

1.关于“责任配合落实统筹不够”问题的整改进展情况

制定清廉云南建设玉溪实践专项行动2024年配合任务清单，加强与牵头单位主动对接；印发2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案；配合市农业农村局开展通海县长江经济带农业面源污染治理项目督查整改，下达《关于通海县长江经济带农业面源污染治理项目变更方案的批复》。持续对中央预算内资金和2023年增发国债资金支持项目进行督导检查；将2024年粮食安全纳入乡村振兴实绩考评，完成对县级年度粮食工作落实情况的考评打分；梳理中老铁路三年行动建设滞后项目问题清单，开展项目入库、省预算内资金争取指导、省预算内资金支付情况通报、项目推进情况约谈各1次。建立健全项目入库预审联审制度，“以审代训”提高基层人员业务水平，配合住建部门共同推进保交房相关工作；2024年度大中型水库移民直补资金1218.36万元已准确足额发放。

2.关于“担责配合意识不强”问题的整改进展情况

健全项目入库全流程质量监管，与统计部门协商出台规范统计入库的相关机制。澄江市已按照要求完成投资指标修正，2024年固定投资全口径完成38.5亿元，增速为14.3%。

3.关于“跟进项目配合不主动”问题的整改进展情况

按月进行系统调度，函告（通知）易门县、元江县政府加快项目建设和资金支付。召开全市以工代赈工作推进会，开展督查，易门县和元江县均已完成整改。

三、下一步工作安排

（一）强化政治责任，抓好整改后续工作。压实压紧责任链条，坚决防止反馈问题“回潮”反弹，高质量、高标准抓好贯彻落实，做到久久为功，形成长效化机制。

（二）健全制度机制，强化工作执行落实。坚持做到把解决问题和制度建设结合起来，强化制度执行力，坚持举一反三，确保解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。

（三）巩固整改成果，推动发改事业发展。坚持把巡察整改与改进工作作风、落实全面从严治党等工作有机结合起来，压实巡察整改主体责任，持续深入做好巡察整改的“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月12日至26日。联系电话：0877－2072553；电子邮箱：yxfgwjgdw@163.com。

                                          中共玉溪市发展和改革委员会党组

                                               2025年5月12日