今年以来，玉溪市认真贯彻落实中央一号文件精神，以农业产业基地建设为引领，聚焦蔬菜、水果、花卉、烤烟、畜牧业等重点特色产业，全面推动高原特色农业突破发展，农业综合生产能力不断提升，农业经济运行总体平稳。

一、2023年农业经济运行情况

2023年全市实现农林牧渔业总产值427.4亿元，同比增长3.6%（全省4.2%），比全市前三季度（4.7%）低1.1个百分点。第一产业增加值259.3亿元，同比增长3.5%（全国4.1%、全省4.2%）。

分季度来看，一季度同比增长4.4%、上半年同比增长4.6%、1-9月同比增长4.7%，1-12月同比增长3.6%，基本保持发展态势。

分行业来看，农业（种植业）产值315.4亿元，同比增长6.5%；林业产值14.4亿元，同比增长1.5%；畜牧业产值84.6亿元，同比下降5.0%；渔业产值3.2亿元，同比下降0.3%；农林牧渔专业及辅助性活动产值9.9亿元，同比增长6.1%。

（一）粮经作物生产稳定，种植业保持良好发展势头

1.粮油生产总体稳定。全市压紧压实粮食党政同责责任，狠抓粮油生产，在上半年干旱情况下，确保了粮油生产总体稳定。全年粮食播种总面积167.4万亩、同比增长0.1%，全年粮食总产量61.7万吨、同比减少0.3%，完成了年初确定的粮食播种总面积166.5万亩、总产量61.5万吨的目标任务。全年粮食综合单产水平368.4公斤/亩，同比减少0.4%。全年油料播种面积21.4万亩、同比增长1.3%，产量3.0万吨、同比减少8.7%，其中：冬油菜面积19.3万亩、增长2.3%，产量2.8万吨、同比减少9.8%。

2.特色产业稳步发展。在稳定粮食面积基础上，大力发展蔬菜、水果、花卉、烤烟为重点的特色产业。一是蔬菜生产稳定增长。加大农田建设力度，生产设施得到较大改善。大抓基地建设，新增一批白菜、结球甘蓝、辣椒、番茄等设施栽培基地，蔬菜产业结构优化，山地蔬菜面积逐年增加。全年蔬菜收获面积164.5万亩、增长2.9%，产量331.6万吨、增长3.4%，实现蔬菜产值114.4亿元。二是水果持续增长。提升改造老旧果园，实现全基质、全滴灌、全设施化栽培，种植模式进入4.0版本，水果种植模式、技术、设施等方面发生了较大变化，水果在园面积和产量保持持续增长。全年水果面积110.7万亩，增长1.3%，产量161.4万吨、增6.8%。。三是花卉保持快速增长。花卉产业快速发展，产业发展效益凸显，种植面积、产量和产值实现逐年增加。花卉种植面积11.1万亩、增长14.9%，鲜切花产量39.4亿枝、增11.2%。四是烤烟生产再上新台阶。玉溪素有云烟之乡的美誉，烟叶因其能给烟农带来稳定收入被俗称“金扇子”，2023年全市围绕“烟区稳、烟田优、烟叶强、烟农富”总要求，扎实有序推进烟叶生产各项工作。全市交售烟叶7930万公斤，烟农售烟收入28.12亿元，同比增加1.66亿元，增幅6.28%，全市烟叶均价、烟农售烟收入、户均收入、烟叶税等指标再创历史新高，实现烟农、政府、工业、商业四满意。五是食用坚果平稳增长，板粟、其他坚果增幅较快。食用坚果2.7万吨、增长1.1%，板粟0.9万吨、增长17.2%，松子和其他坚果如澳洲坚果分别增长7.4%和1049.6%。

(二)大力发展林草产业，林业经济稳步发展

玉溪实施城乡绿化美化三年行动，大力发展育种育苗，植树造林。全年累计完成投 11.5亿元（其中：政府投资7.2亿万元，社会投资 4.3亿元）；累计完成绿化面积 834.0万平方米；累计完成种植 109.8 万株。林产品产量中：竹笋干6025吨，增长157.6%。全年实现林业产值14.4亿元，同比增长1.5%。

(三)受市场价格等影响，畜牧业下降明显

畜禽产品价格下降、养殖积极性不高、降产能明显，主要畜禽产品存栏呈下降态势，除生猪出栏和肉产量增长外，其余畜禽产品均呈下降态势。一是生猪出栏保持增长，存栏有所下降。2023年，全市生猪出栏150.3万头，同比增长3.6%；猪肉产量14.0万吨，同比增长2.3%；年末生猪存栏99.8万头，同比下降4.2%。二是牛羊禽出栏、肉产量下降明显。牛、羊、禽出栏分别下降4.0%、2.5%、5.1%，牛、羊、禽肉产量分别下降5.5%、3.3%、3.5%，禽蛋下降6.7%。肉类总产量23.5万吨，下降0.25%。

(四)渔业保持基本稳定

水产养殖面积3.1万亩，同比增长0.29%，红塔区、华宁县、峨山县、元江县设施渔业养殖产量较上年同期增长33吨。星云湖捕因3年疫情未开湖捕捞，今年在11月进行生态捕捞的基础上，12月25至1月4日举办了开湖节，累计捕捞鲢、鳙鱼130多吨，销售金额达200多万元，实现了经济效益和生态效益“双丰收”。生态调控产生的收益扣除鱼苗投放、捕捞等成本后，向沿湖13个村（社区）各发放了10万元收益资金。全年实现渔业产值3.2亿元，同比下降0.3%。

(五)农林牧渔服务业较快发展

随着农业产业的不断发展，玉溪数控施肥喷药、果苗管护、农产品初加工、森林防火、无人机打药运输等农业服务不断丰富发展。全年农林牧渔专业及辅助性活动产值9.9亿元，同比增长6.1%。

二、面临困难和问题

（一）畜牧业生产效益下降，畜牧业产值占农林牧渔业总产值比重持续下降。全市全年能繁母猪存栏9.4万头、下降5.6%，牛、羊、禽肉产量分别下降5.5%、3.3%、3.5%，禽蛋下降6.7%。全年实现畜牧业产值84.6亿元（2022年为94.4亿元），现价产值下降10.4%，可比下降5.0%，占农林牧渔业总产值的比重为19.8%，比去年同期（22.8%）减少3个百分点。

（二）农业规模化组织化程度不高。全市人均占有耕地少，土地流转成本高，土地资源供给与产业规模化发展需求矛盾突出，产业小、散、弱特征明显。

（三）农业基础设施依然薄弱。高标准农田仅占耕地面积的47%，五成以上的耕地缺乏有效灌溉条件；可用于建设高端设施农业的一般耕地零碎化，难以满足经营主体用地需求。

三、意见建议

（一）加强市场监管，扶持规模化养殖。加强对市场大宗农产品价格的调控，稳定畜禽饲料价格，不断加大畜产品的市场指导，为养殖户提供生产信息销售等多方面的服务，提高抵御市场风险的能力，增强养殖户的养殖信心。要统筹规划，合理布局，促进分散养殖向规模化养殖转变，用规模化养殖应对市场风险，提高养殖效益。

（二）加强土地流转，积极培育龙头企业。开展土地经营权集中流转，按照“五化”原则，鼓励多样化的经营模式，积极引进种植大户、市场主体，大力发展设施农业。引导土地向龙头企业、种养大户集聚，向优势区集聚，积极培育龙头企业。

（三）以基地建设为抓手，持续发展设施农业。抓实基地建设带动高原特色农业规模化发展，推进农业产业化、规模化、标准化、品牌化，以花卉、蔬菜、水果等为重点发展现代设施农业，加快建设设施农业和高标准农田，补齐农业生产设施短板，提升农业综合生产能力。

签发：骆艳菲    审核：杜海    拟稿：杜海