十八大以来，玉溪市蔬菜产业稳步发展。通过加快蔬菜标准化生产基地建设，建设专业合作经济组织，增加农业科技含量，培育龙头企业，加强流通领域建设，玉溪市蔬菜产业链条不断延伸，贮运、包装、加工、营销体系不断完善，玉溪蔬菜产品逐步打入国际市场，形成了“冬春销全国，夏秋销沿海，全年有出口”的格局。蔬菜产业已成为玉溪种植业中发展最快、外向度最高的第一大产业。

一、总体生产情况

目前，玉溪蔬菜栽培方式有露地栽培和设施栽培，以露地栽培为主，栽培蔬菜种类主要有大白菜、结球甘蓝、花椰菜、莴笋、菜豌豆、萝卜、洋葱、番茄、辣椒等。通过多年的调整和优化，玉溪蔬菜生产区域化布局特征日趋明显，形成了“三大版块”、“六大品种”的生产布局，即以通海、江川、红塔、澄江等县（市、区）中海拔区为主，大力发展叶菜类蔬菜，建成了全年生产供应的外销型出口蔬菜基地；以易门、峨山、新平、华宁等县高海拔冷凉山区为主，建设夏秋蔬菜种植基地；以峨山、新平、易门、元江等县低海拔河谷区为主，建立冬春早蔬菜种植基地。以澄江、华宁、易门为主的菜用豆类生产基地；以通海、华宁和峨山县为主的叶菜类（含白菜、甘蓝、菠菜、芹菜）生产基地；以江川、华宁、新平县为主的花椰菜类（青花、白花）生产基地；以江川、通海县为主的根茎类（萝卜、莴笋、马铃薯、藕）生产基地；以红塔区、华宁、易门等为主的葱蒜类（洋葱、大葱、小香葱、大蒜）生产基地；以新平、易门、峨山、元江热区为主的瓜茄椒类生产基地。2021年，玉溪市蔬菜种植面积达155.8万亩，产量308990万公斤，单产1983公斤/亩，相较于2012年的98.9万亩、173621万公斤、1755公斤/亩，分别增长57.5%、78.0%、13.0%，年平均增长率分别为5.2%、6.6%、1.4%。

二、原因分析

（一）复种指数高。十八大以来，农田水利基础设施建设投入不断增加。建成水库、塘坝由2012年的2455座上升至2021年末2678座，增幅为9.1%，截至2021年底，建成窖池数量32.45万座，水利有效灌溉面积由69.6万亩上升至112.5万亩，增幅为61.7%。农田水利设施的发展减少了自然气候条件对蔬菜种植的束缚，加之种植的品种主要为四季均可播种和移栽的大白菜、结球甘蓝、花椰菜、萝卜、番茄、辣椒等，春夏季大田期约为45天-85天，收获茬数多，耕地复种指数高，种植面积增加。

（二）气候条件平稳。玉溪总体上属亚热带高原型季风气候，年积温高，日照时间长，拥有全省9大高原湖泊中的3个，水资源丰富，光热水组合条件好，适宜多种蔬菜种植；土地肥沃，万亩以上的坝子17个，平坝面积占全市总面积9.4%。据气象部分统计，2012-2021年，玉溪气象条件基本保持在雨量正常偏少、气温正常偏高的态势，除每年2至4月较为干旱外，未发生大规模极端天气现象或大范围病虫害，气象条件整体有利于蔬菜生产，尤其利于设施蔬菜的生产。

（三）农业技术加快推广。各蔬菜生产区域推广实用技术，落实科技措施，开展蔬菜标准化生产示范园建设，积极利用生物多样性指导农业生产、防治病虫害、增产增收和提高农产品品质。特别是通过推陈出新、吸纳现代农业生产中的良种良法后，改良传统的轮作、间作和套种技术，缩短蔬菜各品种的生产周期，提高了土地资源利用率和复种指数，减轻病虫害的发生，改良了土壤理化性状，提高土壤肥力，从而推动了蔬菜总产和单产增加。

（四）农户种植蔬菜积极性高。随着人们对健康的关注和饮食结构的调整，市场对于蔬菜，特别是有机蔬菜的需求日益强劲，蔬菜的经济效益越来越好。2012年甘蔗、油料、烤烟种植面积分别为23.8万亩、29.0万亩、76.3万亩，2021年甘蔗、油料种植面积为10.7万亩、21.4万亩、57.7万亩，9年间种植面积分别总体下降55.0%、26.2%、24.4%，在市场的自然调节下，更多农户转而种植经济价值高的蔬菜。此外，基层菜农专业合作组织不同程度地建立，涌现出"专业协会+农户""公司+基地+农户""合作社+农户"等形式的经营组织模式，在提高抗市场风险能力的同时，也极大地提升了农户的种植积极性。截至目前，全市共有蔬菜农民合作社221个，有17502户农户入社，蔬菜农民合作社年销售总收入20225万元，户均收入1.16万元；全市有蔬菜家庭农场74个，年销售总收入3825.9万元，户均收入47.82万元。

（五）农用物资保障充足。全市供销社系统有针对性地组织好各类农资商品的调剂、调运和储备，九年间农资经营店铺、网点的化肥、农药、农膜、种子等，品种齐全、储备充足、价格平稳。如2021年全市供销社系统购进、销售、期末库存农业生产资料类分别比上年同期增长23.3%、12.3%、0.8%。在销售农业生产资料中，销售肥料类增长12.5%，销售化学农药增长1.7%、销售农用薄膜类增长36.4%，销售农用机械类增长16.5%，销售种子种苗饲料类增长14.3%，有力保障了农业生产稳步发展。

（六）交通区位优势突出。玉溪处于中国通往东南亚的国际铁路和公路交汇处，建成了覆盖全市的高等级公路网，在云南省16个州市中率先实现了市县公路高等级化，通往相邻各市（州）通畅便捷，具有北连昆明融入全国大市场，南接普洱、红河进入东南亚市场的优越区位。经过多年发展，目前全市有冷链物流运输企业32户，冷链运输车1400多辆，冷链物流从业人员12740人，建成冷库1200多座，库容达120万立方米，占全省总库容的四分之一，农产品年冷储周转可达300万吨以上，形成了日趋完善的产地预冷、保鲜运输、冷储加工、冷链配送等冷链物流服务体系。

（七）“三品一标”建设不断推进。自2001年“全国无公害食品行动计划”实施以来，全市有49个蔬菜产品通过无公害认证，无公害农产品认证面积83450亩；有52个产品通过绿色食品认证，认证面积42326.3亩；地理标志证明商标数3个。全省现有蔬菜出口备案基地263个，面积40余万亩，其中，玉溪有110个，面积23.6万亩，占全省50%以上，农产品出口连续多年稳居全省首位。蔬菜品牌化程度的提高，增强了国内外市场的竞争力，充分调动了农户生产积极性，蔬菜产销进入良性循环，大大提振了市场信心。

三、存在的问题

（一）品种结构不合理。据农业农村部分数据，全市大宗菜、低端品种种植面积较大，大约占蔬菜总面积的60%，高档精细菜所占比例很低，耐贮运及适合加工的专用品种少，质量和规模优势不明显。

（二）产业转型尚需时日。随着玉溪“三湖”保护政策的实施，沿湖坝区大力发展环境友好型农作物，蔬菜种植品种受到政策约束。加之土地流转连片经营、水肥一体化等先进技术的推广运用还需要一定的时间，传统农业转型将会带来种植业发展“阵痛期”。

（三）设施栽培占比低。全市蔬菜主要以露地栽培为主，设施栽培比重较小，特别是山区生产地基础设施薄弱，生产条件较差，发展空间狭小、耕地资源短缺，抗旱能力极弱，抵御自然灾害的能力较差。

四、意见建议

（一）加强引导，做好农商互联和农产品产销对接工作。指导农民群众认清蔬菜产销面临的新形势，适应社会消费水平的需求，及时适度调整种植结构，合理安排茬口，减少盲目追随栽种。

（二）坚持“绿色兴农、品牌强农”的发展理念。继续加大科技培养力量，重点引进和推广一批科技含量高的名优蔬菜新品种，建设优质品种示范基地。积极支持指导企业申报参与云南省“10大名品”评选表彰，争取省级财政奖补资金支持品牌化建设，扩大农产品品牌影响力和市场竞争力。

（三）发掘山区环境资源优势，改善山区种植条件。通过争取项目建设，改善山区生产条件，逐步解决田块不规整、无机耕路等实际问题。立足本地自然生态与人文环境资源优势发展山区特色农业，探索一条“生态产业化、产业生态化”的山区农业现代化道路。

签发：骆艳菲    审核：杜海    拟稿：冯惠