据玉溪市统计局2018年农村贫困人口抽样调查结果显示，农村贫困人口人均可支配收入达到8144元，比上年增长16.5%，收入的提高促进了消费增长、生活质量明显改善。

一、“两不愁、三保障” 的扶贫总体目标得到充分体现

一是吃不愁。2018年农村贫困人口人均食品支出1594元，其中：谷物占28.3%，肉类占33.9%，蔬菜和食用菌占9.2%；从农村贫困人口食品消费情况来看，2018年人均粮食消费量147.9公斤（其中：谷物消费量140.9公斤）、人均油脂类消费量5.5公斤、蔬菜及菜制品消费量65.6公斤、肉类28.7公斤（其中猪肉26.7公斤、牛肉0.6公斤）、禽类6.4公斤、水产品1.7公斤、蛋类及蛋制品4.0公斤、奶和奶制品0.8公斤。同时，人均自产谷物达215.6公斤，保障了吃不愁。

二是穿不愁。2018年农村贫困人口人均衣着支出229元，比上年增长5.0%。其中人均购买服装支出151.5元、鞋类57.1元，从穿的方面保障了农村贫困人口的需求。

三是孩子就近入学有保障。2018年农村贫困人口人均教育支出911元，适龄青少年就学得到保障。从农村贫困人口上幼儿园或学前班的便利程度分组看，社区内有且便利的户占55.1%、社区内无但入园较便利占22.4%；从农村贫困人口上小学的便利程度分组看，70.5%的贫困户认为社区内有且便利、19.9%的贫困户认为社区内无但入学较便利。

四是基本医疗有保障。96.7%参加了新型农村合作医疗，其余的参加了城镇职工基本医疗、居民基本医疗、商业医疗等保险，仅有10人，不足0.3%的没有参加任何医疗保险，实现基本医疗保险基本覆盖。

五是住房有保障。2018年农村贫困人口人均住房支出达到1212元，调查户中94.1%的有自建住房，户均120平方米，人均达到30.4平方米。年末拥有房屋面积中87.8%是60平方米以上的住房；从住房主要建筑材料分组来看，16.9%的户是钢筋混凝土、24.6%的户是砖混材料、25.1%的户是砖瓦砖木；调查还表明农村贫困户现住房所处场地没有经常出现滑坡等危险情况的地段和岸坡边缘、浅层故河道及暗埋的塘浜沟等场地，现住房屋安全和比较安全的比重达97.4%，实现有安全稳固住房。

六是社会养老有保障。有80.3%参加了养老保险，其中：77.2%参加新型农村社会养老保险、0.6%参加城镇职工基本养老保险、1.8%参加（城镇）居民社会养老保险、0.2%参加商业养老保险、参加其他养老保险的为0.3%。

二、消费支出呈现“三增长五下降”

2018年玉溪农村贫困人口人均消费支出6871元，比上年同期下降24.8%，构成消费支出的八大类消费呈现“三增长五下降格局”。

一是交通通信支出增长。家庭汽车、摩托车养护维修、燃油和交通出行的费用增加，使人均交通通信支出1067元，同比增长19.6%，占人均消费支出的比重为15.5%，对消费增长的贡献率为7.7%。

二是生活用品及服务支出增长。购买家具及室内装饰品、日用品和家政服务支出需求强劲，带动人均生活用品及服务支出386元，同比增长14.9%，占人均消费支出的比重为5.6%，对消费增长的贡献率为2.2%。

三是衣着支出增长。衣着更新换代加快促使人均衣着支出229元，同比增长5.0%，占人均消费支出的比重为3.3%，对消费增长的贡献率为0.5%。

四是居住支出下降幅度最大。因2018年之前政府各级各部门加大贫困户危房改造、异地搬迁等建设，基本解决了贫困户的住房问题，2018年上述项目减少，使2018年农村贫困人口人均用于居住支出减少至1212元，同比下降63.9%，占人均消费支出的比重为17.6%，对消费增长的贡献率为-95.3%，成为2018年玉溪农村贫困人口消费支出负增长的主要原因。

五是医疗保健支出下降。由于各级加大对贫困人口住院报销及减免费用、自费支出减少，人均住院费用减少225元，同比减少36.0%成为拉动医疗保健下降的原因。人均医疗保健支出904元，同比下降18.9%，占人均消费支出的比重为13.2%，对消费增长的贡献率为-9.3%。

六是食品烟酒支出下降。生活质量的提高，农村贫困人口用于解决“吃饭”问题的支出占比下降，2018年农村贫困人口人均食品烟酒支出1982元，同比下降3.7%，占人均消费支出的比重即恩格尔系数为28.8%，对消费增长的贡献率为-3.4%。

七是教育文化娱乐支出下降。各级加大教育扶贫力度，减免初、高中费用合计人均减少支出63元，促使农村贫困人口自己实际人均教育文化娱乐支出1011元，同比下降3.5%，占人均消费支出比重为14.7%，对消费增长的贡献率为-1.6%。

八是其他用品和服务消费下降。人均其他用品和服务支出79元，同比下降19.6%，占人均消费支出的比重为1.1%，对消费增长的贡献率为-0.8%。

三、农村贫困人口消费质量提升

一是服务性消费支出占比显著提升。2018年，玉溪农村贫困人口人均服务性消费支出2258元，占居民消费支出的比重为32.8%，比上年提升4.8个百分点。表明随着农村贫困人口收入水平不断提高，消费观念提升，以及各地大力推进城乡居民医保并轨和异地就医直接结算等惠民措施，带动在外饮食、家庭服务、医疗服务等服务性消费实现较快增长。从农村贫困人口服务性消费结构看，人均食品烟酒支出增长18.4%，交通通信增长19.4%。

二是居住条件进一步改善。随着各级加大了贫困人口住房条件的建设力度及可支配收入的提高，居住条件和生活设施呈现进一步改善。2018年玉溪农村贫困人口从住宅外道路路面情况分组来看，70.4%户是水泥或柏油路面，12.8%的户是沙石或石板等硬质路面，16.8%的户是其他路面；住宅有管道供水情况分组，91.4%的户是管道供水入户、4.2%的是管道供水至公共取水点。有管道供水入户的住户比重为91.4%，比上年提高0.6个百分点；有卫生厕所的住户比重为30.9%；有洗澡设施的住户比重为69.9%，提高3个百分点。住宅地面比较干净比例达到87.1%，提高6.0个百分点。

三是耐用消费品拥有量持续增加。2018年玉溪农村贫困户每百户住户家用汽车拥有量为18辆，比上年增长15.6%；每百户农村贫困户家用摩托车76.5辆，比上年增长4.1%；每百户农村贫困户助力车拥有量为10.9辆，增长11.1%；每百户农村贫困户移动电话拥有量为251.2部，增长2.3%；每百户农村贫困户洗衣机拥有量为58.8台，增长2.3%；每百户农村贫困户彩色电视机拥有量为94.1台，增长1.9%；每百户农村贫困户电冰箱拥有量为65.2台，增长1.5%；每百户农村贫困户排油烟机拥有量为5.9台，增长58.8%；每百户农村贫困户热水器拥有量为58.2台，增长11.2%。

虽然玉溪农村贫困人口收入增加、消费水平增长、生活质量明显改善，但与全市农村居民收入和消费水平相比，农村贫困人口消费持续增长仍然面临如下问题。

一是是农村贫困人口人均消费支出与全市农村人口消费支出差距明显。2018年全市农村居民人均消费支出10373元，而农村贫困人口人均消费支出为6871元，仅是全市农村居民人均消费支出66.2%。

二是消费支出在总支出中的比重下降。2018年农村贫困人口人均总支出13098元，其中消费支出为6871元，占总支出的52.5%，比上年同期的54.7%下降了2.2个百分点。总支出中，生产经营费用支出比重由上年的19.4%上升到2018年的22.6%，生产经营费用比重的提高，挤占了居民能够用于生活消费的支出。

针对存在的问题，建议从以下几方面加大扶贫工作力度，进一步促提高农村贫困人口的生活质量。

一是努力提高农村贫困人口可支配收入 。只有提高农村贫困人口收入水平，才能增强消费信心，才能增加消费支出，最终提高农村贫困人口生活质量。

二是进一步健全完善农村贫困人口的社会保障体系。 在医疗、教育、养老等方面进一步加大工作力度，解除贫困人口后顾之忧，减轻未来支出压力，释放农村贫困人口的消费潜力。

三是加强贫困人口的教育引导，解决贫困人口的“等靠要”思想。在贫困户中，剔除因残、病致贫因素外，部分贫困户不愿“脱帽”，甚至争当贫困户，“等靠要”思想严重。治贫先治愚、治贫先治懒，只有贫困户真正有发展意愿，多想办法，结合自身条件走适合自己发展路子，才能增加收入，提高消费水平。

签发：周映海    审核：杨云荣    拟稿：管兆忠