用数据准确、及时、客观反映农村贫困人口收入、支出、生产、生活等变化情况是扶贫攻坚的重要内容。自2016年以来，玉溪市开展了农村贫困监测抽样调查工作，在全市3.46万户2013年农村建档立卡贫困户范围内抽选1000户调查户，重点监测构成农村贫困户人均可支配收入的工资性收入、经营性净收入、转移性净收入、财产性净收入及消费性支出等指标，逐日记账、分月编码录入，计算机超级汇总。通过两年来认真扎的实监测调查，从数据方面反映了玉溪“2017年全面脱贫、2018年巩固提升，在全省率先全面建成小康社会”的脱贫攻坚目标。

2017年农村贫困人口人均可支配收入6992元，比上年增加954元，同比增长15.8%，农村贫困人口人均可支配收入增速超过全市农村居民人均可支配收入6.7个百分点；2018年农村贫困人口人均可支配收入达到8144元，比上年增加1152元，同比增长16.5%，全市农村居民人均可支配收入14264元，比上年增加1207元，同比增长9.2%，2018年再超全市农村居民7.3个百分点。

一、农村贫困人口收入增长的主要特点

（一）工资性收入增长迅猛。2018年玉溪市大力发展新型农业生产主体，大量农业、农产品加工业龙头企业的发展使得农村贫困人口特别是建档立卡贫困户拓宽了就业渠道，不仅能从产业发展中得到收入，更多的通过龙头企业、生产基地获得了工作岗位，工资性收入得以维持快速增长，成为农民贫困人口可支配收入增长的重要因素。农村贫困人口人均工资性收入2679元，比上年增加496元，增长22.7%，占可支配收入的32.9%，比上年提高1.7个百分点。

（二）经营性净收入仍然是农村贫困人口的主要来源，但占比有所缩小。近年以来，以生猪、蔬菜为代表的农产品价格持续波动、烤烟收入增幅较小，虽然随着产能释放，市场供应加大，经营性净收入仍然是农村贫困人口的主要来源，但占比有所缩小。2018年，玉溪市农村贫困人口人均经营性净收入4281元，比上年增加426元，增11.0%，人均经营性净收入占可支配收入的52.6%，比2017年缩小2.5个百分点。

（三）财产性净收入占比小，但增长速度最快。2018年玉溪市农村贫困人口人均财产性净收入27元，比上年增加43元，同比增长162.9%，是构成人均可支配收入四项指标中增速最快的一个指标，但占人均可支配收入的比重仅为0.3%。从前2年的调查资料来看，2017年和2016年农村贫困人口人均财产性净收入分别为-17元和-5元，但随着土地确权办证全面推进，农村“两权”抵押贷款获得积极进展，推动农村贫困农户财产性净收入实现正增长。另外，高原湖泊的治理，加大了土地流转力度，以澄江县为代表的土地流转收入成为拉动全市农村贫困人口财产性净收入的重要原因之一，澄江县财产性净收入人均达537元。

（四）转移性净收入较快增长。近年以来，中央、省、市加大脱贫攻坚工作力度，千方百计增加财政专项扶贫资金，2018年共投入市级以上专项扶贫资金32932.38万元，同比增长1.7%。其中，省级财政4330.38万元，增39.5%,市级财政18056万元，增4.2%。2018年玉溪市农村贫困人口人均转移性净收入1157元，比上年增加187元，同比增长19.3%；农村贫困人口人均转移性净收入占可支配收入的比重为14.2%，比2017年提高了0.3个百分点。

（五）各县区农村贫困人口可支配收入均超贫困线、增速均超过全市农村居民可支配收入。调查结果表明，8县2区农村贫困人口均超过3500元的贫困线，农村贫困人口人均可支配收入均达到7000元以上，最高的是红塔区人均可支配收入达到10015元，最低的是易门县达到7677元；同时，增速均超过全市农村居民可支配收入9.2%的增速，增速均在10%以上，最高的华宁县增速达18.5%，元江县也达18.4%。民族自治县农村贫困人口收入增长速度高于非少数民族县区，山区高于坝区、扶贫面大的地区高于扶贫面小的地区，是玉溪农村贫困人口的一大特点。

二、存在的主要问题

玉溪市扶贫攻坚工作，虽然取得了巨大成就，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。

一是有的贫困乡镇、贫困村和贫困人口虽然已脱贫摘帽出列，但与发达地方比，基础设施还不够完善，公共服务体系有待进一步健全。

二是贫困地区产业单一，贫困群众可持续稳定增收渠道少，大部分贫困地区没有规模化、品牌化、市场化的现代高原特色产业带动，仍然是以传统种养业为主，尚未形成循环再生产积累机制。

三是贫困地区产业发展机制不完善、组织化程度不高、投入不足、产销不对接、抗风险能力弱、综合效益不高制约了贫困群众可持续增收巩固脱贫成果，在自然灾害和市场原因影响下会导致脱贫不稳定，存在返贫风险。

四是少数贫困户仍然存在等、靠、要思想，主动发展生产、靠自身力量脱贫致富的内生动力不足。

三、几点建议

（一）继续加大扶贫资金投入，强化基础设施建设。进一步加强贫困地区水利、公路、电网、信息等基础设施建设，从根本上解决贫困地区经济社会发展的最大短板。

（二）强化产业就业扶贫，增强贫困群众持续增收能力。坚持把产业就业扶贫作为脱贫攻坚巩固提升的主要抓手和根本措施，创新产业发展和就业服务机制，强化到村到户到人的精准帮扶举措，着力提升产业和就业扶贫组织化程度，拓宽贫困群众增收渠道，实现贫困群众可持续脱贫致富。

（三）深入开展“诚信、感恩、自强”主题教育。坚持依靠群众，注重激发内生动力，加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，既注重信心信念的引导教育，又注重农民实用技能培训和素质提升，逐步培养有文化、有技能、有知识、有头脑、有主见、有信心、有干劲的新型现代农民，尊重贫困群众的主体性，切实做到精准施策。

签发：周映海    审核：杨云荣    拟稿：管兆忠