2013年，玉溪市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，以创新谋发展、以改革促跨越，抢抓机遇，积极应对各种挑战，全市经济综合实力进一步增强，居民生活质量明显改善。上半年，全市城镇居民人均可支配收入达到11749元，同比增长12.0%；人均消费支出6980元，同比增长8.4%。
    一、增收政策效应增强，居民收入持续较快增长 
    今年以来，玉溪在积极推进经济稳步增长的同时，将改善民生摆在了更为突出的位置，市委、市政府继续提高机关事业单位工作人员律贴补贴、离退休金和最低生活保障等标准，使城镇居民收入保持持续稳步增长态势。
   （一）工资性收入较快增长 
    上半年，玉溪市城镇居民家庭人均工资性收入9326元，同比增长10.1%。其中，人均工资及补贴收入9090元，同比增长9.6%；人均其他劳动收入236元，同比增长34.2%。 
   （二）经营净收入成为居民增收的新动力
    随着政府对中小企业和自主创业户支持力度的不断加大，居民创业积极性提高，从事个体经营的城镇居民有所增加，经营效益稳步提升。上半年，全市城镇居民人均经营净收入936元，同比增长36.2%，经营净收入的快速增长，使居民收入来源过分依赖于工资和养老金的状况有所好转，居民收入结构得到进一步优化，成为居民增收的新动力。 
   （三）出租房屋收入成为财产性收入增长的主要来源 
    上半年，全市城镇居民财产性收入呈现增速加快之势，主要受租金提高和出租房屋数量增加的影响，出租房屋收入加快增长。上半年，全市城镇居民人均财产性收入660元，同比增长90.4%。其中，人均出租房屋收入247元，同比增长60.1%。 
    二、生活质量稳步提高，居民消费彰显活力
    随着城镇居民收入的稳步较快增长，人们的生活水平也逐步提高，消费彰显活力，居民进一步追求现代化的生活方式，消费倾向不断向高质、方便、舒适方向升级。上半年，全市城镇居民人均消费支出为6980元，同比增长8.4%。
   （一）食品支出持续增长 
    受食品价格上涨和饮食结构不断优化的双重影响，居民食品支出持续增长。上半年，全市城镇居民人均食品支出2365元，同比增长2.5%。
   （二）生活水准提升，不盲目追求　　随着生活水平的提高，人们对于着装的观念也在不断转变，注重品味和质量，追求个性化同时更理性化的购买。上半年，全市城镇居民人均衣着支出799元，同比增长0.5%。
   （三）居住支出增长放缓 
    受住房支出快速下降影响，上半年，全市城镇居民人均居住支出471元，同比增长4.8%，增速比去年同期回落11.9个百分点，其中，人均用于装饰装修等方面的住房支出163元，同比下降21.7%。另一方面，由于租房价格上涨，人均租赁房房租支出31元，同比增长146.1%；人均居住服务费67元，同比增长119.0%。
   （四）家庭设备用品及服务支出持续增长
    随着收入的增长，更换老旧家庭设备用品来提高生活水平、享受生活质量的居民越来越多。上半年，全市城镇居民人均家庭设备用品及服务支出524元，同比增长31.3%，人均耐用消费品支出255元，同比增长31.1%，其中：购买家具人均支出154元，同比增长61.9%；人均家庭日用杂品支出179元，同比增长39.0%。
   （五）医疗保障水平提升，医疗支出大幅增长
    近年来，我市在医疗公共服务领域陆续出台了多项新政策，基本形成由职工基本医疗保险、居民基本医疗保险、医疗救助组成的多层次医疗保障体系，医疗公共服务水平不断提高，越来越多的居民能够享受到医疗公共服务，在一定程度上缓解了居民看病就医的经济压力，居民积极参与医疗保健的热情日益高涨。上半年，全市城镇居民人均医疗保健支出581元，同比增长17.8%，其中：人均医疗费383元，同比增长59.4%。
   （六）交通和通信支出平稳增长
    上半年，全市城镇居民交通和通信支出一直保持平稳增速，人均支出1252元，同比增长1.6%，其中：人均交通支出888元，同比增长1.4%；人均通信支出363元，同比增长2.1%。
   （七）文化娱乐服务支出增幅提高
    近年来，全市城镇居民参加旅游、健身、摄影、观影等活动增多，推动了教育文化娱乐服务支出增幅持续提高。上半年，城镇居民人均教育文化娱乐服务支出748元，同比增长26.2%，其中：人均参观游览支出13元，同比增长34.8%；人均其他文娱活动支出82元，同比增长53.7%。
   （八）其他商品和服务快速增长
    上半年，全市城镇居民人均其他商品和服务支出241元，同比增长40.6%，呈快速增长势头，主要原因：一是国际黄金市场价格连续下跌，促使居民购买保值增值的特殊商品热情空前高涨，金银珠宝饰品消费显现出蓬勃增长的态势，全市城镇居民人均金银珠宝饰品消费51元，同比增长52.2%；二是居民接受服务、享受服务的生活观念日益升温，全市城镇居民人均其他服务支出85元，同比增长66.0%。
    三、当前值得关注的问题
   （一）可支配收入持续增长缺乏有力支撑。全市城镇居民工资性收入和转移性收入占家庭总收入的比重达到87.7%，两者都受政策性因素影响较大，倘若没有相应的政策支持，就缺乏持续增长的动力。 
   （二）增收政策向中低收入群体倾斜，但低收入居民收入增幅远远低于全市平均水平。 
   （三）食品支出所占比重依然较大。上半年，全市城镇居民家庭恩格尔系数（食品消费支出占居民消费性支出的比重）为33.9%，居民食品支出仍是消费支出的主要方面。而食品支出增加与物价水平有较大关系。从全市居民CPI（居民消费价格指数）情况来看：上半年，粮食类增长3.4%；油脂类增长4.7%；肉禽及其制品类增长1.4%；蛋类增长8.0%；水产品类增长4.1%等。大部分食品价格维持高位运行，从而促使市民食品类消费支出增加，一定程度上影响了部分中低收入家庭的生活质量。调查显示，上半年，全市居民用于购买粮油类、肉禽蛋水产品类支出同比分别增长12.1%、28.9%。 
    四、几点建议
   （一）继续优化收入分配机制，保障全市城镇居民工资适度增长。工资性收入是城镇居民收入的最大组成部分，相关政府部门可根据社会经济和财政收入增速及近年工资变化情况，适时出台增资政策，保持最低工资指导标准的年度适时调整，引导企业提高单位职工工资，优化收入分配方案，增加中低收入群体的工资性收入。 
   （二）落实好扶持小微企业健康发展的政策措施。当前私营和个体经济发展中普遍面临店铺租金高、劳动力成本提高和原材料价格上涨等压力，应严格执行关于小微企业在税收、贷款等方面的优惠政策，从而适度降低生产经营成本，促进城镇居民收入的持续增长。 
   （三）继续做好物价调控工作，减轻城镇居民的生活压力。今年以来，物价上涨水平较上年同期有所减缓，但食品类价格涨幅仍处在较高水平。食品类价格的上涨，增加了城镇居民食品消费的支出，加大了其生活压力。应继续做好物价特别是生活必需品的价格调控工作，及时出台相应的调控政策，避免生活必需品价格的暴涨，保障城镇居民基本生活不受物价上涨的影响，进一步减轻城镇居民的生活压力。
   （四）针对不同消费群体，有意识地引导促进消费。对于高收入群体，进一步合理引导住房、汽车消费，扩大休闲旅游、体育健身等享受型消费，促进高端消费；对于中低收入群体，加大对廉租房和经济适用房的建设，充分满足低收入户和住房困难家庭的需要，减轻住房问题带来的压力，促使其改善消费结构。