1-9月，我市工业经济运行情况继续好转，部分产品市场价格持续回升,企业生产不断加快，工业增速呈现持续增长势头。但由于受国际金融危机的冲击和美国对华进口钢材征收临时反补贴税的影响，我市大部分钢铁生产企业的生产经营受到较大影响，工业品价格出现明显下滑，而原材料价格基本没有降低，导致企业利润空间缩小，生产经营困难。面对困难，全市上下紧紧围绕年初确定的目标任务，把“保增长”特别是工业经济的增长作为头等大事来抓，使我市工业经济呈现企稳回暖迹象，保持了平稳发展态势。
    一、经济运行主要特点
    1-9月全市工业经济运行主要表现为“三增四升”的特点。
    三增：
    工业生产继续增长。1-9月全市规模以上工业增加值实现252.1亿元，同比增长7.2%（可比价），比上月末增幅提高2.4个百分点。9月单月完成增加值38.1亿元，增长28.1%（可比价），为今年以来单月增量最大的月份。

    轻工业继续快速增长。1-9月我市规模以上轻工业完成工业增加值193.3亿元，增长11.7%（可比价），高出1-8月2个百分点。
    中央省属企业和市县区属企业均保持继续增长态势。1-9月我市规模以上中央省属企业完成工业增加值203.3亿元，增长8.2%（可比价），高出1-8月2.3个百分点；市县区属企业完成工业增加值48.9亿元，增长3.5%（可比价），高出1-8月2.4个百分点。
    四升：
    企业复产率积极回升。截至9月底，我市规模以上工业企业停产半停产户数由1月份的49户减少到19户（停产4户，半停产14户），停产半停产率由15.2%减少到5.8%。企业恢复生产的原因一是相关政策措施的实施刺激了企业的生产，二是部分工业产品价格的逐步回暖。
    工业投资大幅增长。1-9月，我市完成工业投资50.4亿元，同比增长20.5%（1-7月下降4.0%，1-8月增长6.7%），占全社会投资的37.4%，其中：烟草制品业完成投资2.4亿元，下降37.4%，矿电业完成投资27.9亿元，增长46.7%，矿电业中电力生产与供应业完成10.6亿元，增长50.7%。
    工业企业景气指数及企业家信心指数继续大幅回升。1-9月，我市工业企业景气指数为132.6％，高出二季度13.2个百分点；工业企业家景气指数为153.5％，高出二季度3.9个百分点。
    市场需求稳步回升。1-9月全市规模以上工业产销率为99.5%，比去年同期上升2个百分点。从主要产品产量看，大部分产品产量均有所增长，有六种工业品产量增幅在15%以上，分别为：磷矿石增长22.3%；成品糖增长23.7%；一类卷烟增长24.0%;钢材增长31.2％；农用薄膜增长34.7％；水泥增长35.9%。
    二、主要行业运行状况
    烟草制品业 1-9月，卷烟继续保持产销两旺，生产卷烟271.6万箱，同比增加8.1万箱，增长3.1%。其中：一类烟生产42.8万箱，同比增长24.0%。销售卷烟272.4万箱,同比增加13.23万箱，增长5.1%。全市市烟草制品业实现总产值237.3亿元，增长11.8%，占全市规模以上工业总产值的42.7%；工业增加值181.9亿元，增长11.7%，占全市规模以上工业增加值的72.2%。红塔集团1-9月实现销售收入199.0亿元，同比增长12.6%。实现税利150.8亿元，同比增长11.6%。烟草制品业的持续增长，是全市工业经济增长的主要支撑。
    钢铁行业（黑色金属矿采选业和黑色金属冶炼及压延加工业） 生产铁矿石原矿量681.2万吨，增长13.2%；生产生铁289.5万吨，增长13.9%；生产钢材219.3万吨，增长31.2%；黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值19.2亿元，增长10.5%。在金融危机的大背景下，我市钢铁企业本身经营就遇到比较大的困难，近期美国商务部对从中国进口的石油用钢管征收临时反补贴税，税率最高达30.69%，此举对我市的钢材生产企业来说无疑是雪上加霜。目前我市钢铁企业效益仍然不好，价格波动频繁，企业亏损面较大，9月底我市生铁价格为2400元/吨、钢坯3100元/吨、线材3480元/吨，分别比上月下降210元/吨、950元/吨、670元/吨，钢铁行业主要产品均比上月大幅下滑，部分产品甚至下滑了1000多元/吨，钢铁行业是我市工业发展的重要支柱，此次销售价格的大幅下滑势必对我市今年的工业经济发展造成巨大影响。
    有色金属业（有色金属矿采选业和有色金属冶炼及压延加工业）  铜金属含铜量生产33513吨，下降25.0%，精炼铜(电解铜)615吨，下降44.3%；有色金属冶炼及压延加工业实现增加值2.0亿元，下降17.8%。今年以来，在我国政府的收储和国内需求增长的推动下，有色金属价格经过2008年下半年疯狂下跌的洗礼后，从2009年初开始触底回升，铜价由年初时的2.8万元/吨涨到目前的4.8万元/吨，增长71.4%，比8月时下降了0.2万元/吨左右，镍价由年初时的8万元/吨涨到目前的13.5万元/吨，增长68.8%，但仍比上月下降1.5万元/吨左右。受多种因素影响，我市有色金属价格波动频繁，由于价格涨幅仍然达不到企业的生产成本，行业效益较低，部分企业仍未恢复生产，故该行业难于达到去年水平。
    磷化工业（基础化学原料制造业） 全市生产黄磷8.7万吨，增长1.1%，磷化工业实现增加值3.6亿元，下降10.1%。目前黄磷销售价格从2月份的13000元／吨下滑到11500元／吨左右，每吨减少1500元,比成本价12000元/吨还低500元/吨；磷酸也由 4000元/吨下滑到了3400元/吨，每吨减少600元。7月1日起我国取消黄磷的特别出口关税，一定程度上拉动了黄磷生产企业的生产积极性,但从长期看，虽然在某种程度上磷化工下游精细磷化工产品市场好、前景好，但规模小、产量较低、企业技改投入成本较大，一时难于形成大的精细磷化工产业。
    印刷业 生产多色印刷品259.7万对卡色令，下降2.2％，实现工业增加值3.2亿元，增长23.7％，我市印刷企业多属于卷烟配套产业，受红塔集团卷烟生产结构的调整的影响，我市印刷业今年生产的产品大多为高端产品，尽管产量比去年略低，但增加值却比去年增长很快。
    水泥制造业 生产水泥530.8万吨，增35.9%；实现增加值2.78亿元，增长36.7%。今年以来，水泥制造业受内需拉动政策的刺激及加大基础设施建设的投入，保持快速平稳增长，目前水泥价格基本在250元/吨（旋窑水泥）左右，为企业创造了一定的利润空间.
    电力、热力的生产和供应业 1-9月，全市发电量为11.6亿千瓦时，增长6.9%，供电量55.7亿千瓦时，增长5.2%。电力、热力的生产和供应业实现增加值10.6亿元，增长2.3%。从行业用电量来看：黄磷行业用电量同比下降1.23％，黑色金属冶炼及压延加工业用电量同比增长13.8％。
    三、当前工业经济运行中存在的问题和困难
    当前我市工业经济正从金融危机的冲击中逐步复苏，规模以上工业增加值自4月份以来一直持续增长，多数工业产品价格逐步回暖，企业盈利水平不断增加，停产半停产企业也纷纷恢复生产，整体工业经济运行正朝良性方向发展。但也应该看到我市工业经济总体仍处于困难的时期,工业经济运行中存在的困难和问题仍然较多，说明世界金融危机对我市工业经济的影响仍十分严重。
    一是工业增速仍在低位运行。1-9月，全市规模以上工业增加值虽然同比增长7.2%，但进一步回升的基础尚不稳固，产生波动的可能性依然存在，距工业经济的平稳较快发展尚有很大的差距。
    二是工业产品价格偏低，企业效益普遍不好。今年以来，多数工业产品的价格较年初有所回升，但和去年同期相比差距较大，且部分产品的价格波动频繁，导致企业盈利水平偏低。1-8月全市规模以上工业企业实现利税总额175.7亿元，下降1.4%；实现利润总额46.0亿元，下降24.7%。
    三是钢铁、有色、化工等重工行业呈现负增长的形势依然严峻。以实现工业增加值为例，1-9月黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值19.2亿元，同比增长10.5%；有色金属冶炼及压延加工业实现增加值2.0亿元，同比下降17.8%；磷化工业实现3.6亿元，同比下降10.1％。再加上美国对华进口钢材征收临时反补贴税的影响，这几个行业一直处于回升状态的产品价格又突然大幅下滑，产品价格的偏低及不稳定，使得这几个行业的企业生产举步维艰，运转面临较大压力。
    四是企业融资难、项目落地难，“瓶颈”制约仍然明显。由于资金融资渠道狭窄，加之担保体系的不健全，中小企业获贷仍然比较困难。项目落地手续繁杂，周期长，影响项目进度。
    四、全年工业经济运行走势预测
    尽管我市工业生产一直处于回升态势，但能否持续回升的不确定因素还很多，我市全年工业经济发展的前景不容乐观。一方面，从我市的工业结构情况分析，支撑我市工业经济的两大产业:烟草制品业和矿电产业必须齐头并进，才能确保全市工业经济的快速增长。从当前的情况来看，省政府与玉溪市政府确定的2009年规模以上工业完成增加值380亿元的目标责任分析，将难以完成。主要原因如下：1-9月份，我市支柱产业之一的烟草制品业增加值增速为11.7%，拉动我市规模以上工业增加值增长6.7个百分点，对全市规模以上工业增加值的贡献率达93.1％。但是，烟草制品业业受计划指标的限制，不可能有大的增长，而且受国家调拨价格调整，增长的空间还在逐渐变窄。矿电产业1-9月增加值仅仅完成56.7亿元，同比下降3.4%，支撑矿电产业的“四矿一电”：钢铁、铜、镍业、磷化工业受市场波动的影响较大，增速完全靠市场因素的左右；电力业的发展靠钢铁、磷化工业的发展来带动增长。在目前工业品价格依然低迷的情况下，矿电业反弹比较困难，低位运行仍将延续。另一方面，由于去年9月分以前工业品价格处在最近几年来的巅峰，因此尽管今年以来，我市工业品出厂价格在去年年底的基础上有所回升，但回升速度一直很慢，到上个月尽管达到今年的最高价位，但与去年同期相比仍然相差很多，因此尽管我市今年很多产品产量比去年同期有大幅增长，经济总量仍然与去年同期有一定差距，在加上当前的一些不利因素，使得回升的产品价格又大幅下滑，对我市工业生产的发展无疑是一个重大挫折。
    五、对我市工业经济运行的建议
    当前，玉溪市仍面临复杂多变的宏观环境。一方面，经济运行出现了一些积极变化，另一方面，各种不利于经济发展的因素也接踵而来，因此，我们既要坚定信心，又要增强危机意识，齐心协力，克服困难，确保我市工业经济平稳快速发展。
    一是要抓住市场调整的机遇，加快淘汰落后生产能力，做大做强矿冶业。当前我市受金融危机冲击最大而停产的基本都是那些企业规模较小的钢铁企业，这些小钢铁企业大部分是依靠银行贷款进行生产，生产设备、工艺落后，附加值极低，不仅抵御风险的能力很弱，且基本是高耗能、高物耗和高污染企业，对我工业经济的发展弊大于利。因此，应借此机遇，将我市的小钢铁企业整合，做大做强，或者鼓励那些生产设备、工艺先进的大型钢铁企业兼并其辖区内的小钢铁企业，做成全市只有几家大型钢铁企业。依靠大企业，实施大项目，带动大投入，实施大发展，坚决淘汰落后生产力，能够推进资源综合利用，提高我市钢铁行业的竞争能力、抵御风险能力。此外，大型钢铁企业由于进行规模生产，不仅能降低企业成本，加大盈利空间，还能积极采用先进设备提高资源有效利用率，实现生产过程废弃物的零排放，建立完善的钢铁工业生态循环体系，降低能耗、减少污染，对我市实现节能减排目标，提高经济运行质量和效益水平都是有利的。
    二是要加大技改和创新力度，促进产业结构优化升级。我市的重工业尤其是矿电产业基本都存在产业链过短，科技含量不高、附加值低的问题，该类企业不仅对矿产资源的依赖性极强，而且抵御市场风险的能力较弱，一旦资源价格过高或者市场波动较大时，这些企业就难以生存。以我市的钢铁行业为例，上游原燃料行业、钢铁行业、下游用钢行业三者是一个产业链，但是我市的钢铁行业基本在第二环节就停止了，第三环节所涉及的金属制品制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业等行业在我市基本没有太大发展，大多还处于空白状态。因此，我们在大力发展矿电产业的同时，还应该帮助这些企业认真研究生产要素配置、产业链延伸和产业升级换代等方面的困难和问题，鼓励企业在巩固开拓市场基础上，抓企业工艺水平提高和装备水平的改造提升，从初级加工转向深加工发展，促进产业优化升级，积极延伸产业链。产业链的延长不仅能够提高行业附加值，还能增加税收，降低能耗，减少污染，真正实现工业强市。
    三是狠抓工业项目推进，增强我市工业经济发展后劲。重大工业项目储备少，项目推进慢是我市工业经济发展中的突出问题。我市工业投资增幅从2006年开始下滑，到2007年和2008年甚至出现负增长情况，工业投资的严重不足导致我市近年来工业发展后劲不足，在烟草制品业发展空间缩小、矿电产业受金融危机影响严重受挫的情况下，基本没有大型新建工业企业或工业项目来拉动我市工业经济发展，每年新增的企业也是少之有少，且基本是些很小规模的企业，对我市工业经济根本形不成拉动作用，使得我市工业经济发展速度明显放缓。因此，抓好项目特别是重大工业项目的储备、推进，是我市工业经济走出当前困境，加快发展的关键所在。
    四是加强经济运行监测分析，合理引导市场预期。全市主管工业的各部门要密切跟踪观察国际形势尤其是世界金融危机的变化，及时掌握国家调控政策动向，提高应对国际国内经济形势的主动性；密切关注重点产品、原材料价格和市场需求的动态变化情况，加强对重点行业及重点企业的跟踪监测，全面准确把握全市工业经济运行态势，增强经济运行工作的及时性、预见性和有效性；加强信息预测预警，为企业、行业运行和发展进行合理引导，促进全市工业经济又好又快发展。
2009年，全市工业经济发展的机遇与挑战并存，不利因素与有利因素并存。面对当前经济发展的有利形势和制约因素，全市上下应进一步统一思想，振奋精神，切实转变经济发展方式，突出抓好技术创新及市场开拓等工作，确保全市工业保持平稳较快增长，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。