日前，经市政府常务会议审议通过，市商务局印发实施《玉溪市电子商务“十四五”发展规划》（玉商发〔2021〕11号，以下简称《规划》），现对《规划》相关信息解读如下。

一、出台背景

“十三五”期间，我市主动抢抓国家信息惠民、信息消费、宽带乡村、全国电子商务进农村综合示范、电子商务兴边富民行动三年计划等机遇，以项目落实实施为抓手，着力在“聚资源、引平台、补要素、建体系、拓市场、提质量”方面下功夫。通过项目建设带动，全市电子商务公共服务体系、企业孵化、人才培训、配套服务体系得到长足发展，一批电子商务骨干企业迅速成长，市场主体发展壮大，电商销售额逐年增长，电商园区、产业集聚效果逐渐显现。第三方数据显示，2020年玉溪市网络交易额101.96亿元。总体来看，全市电子商务发展平台体系不断完善，应用能力不断增强，市场拓展不断加大，招大引强破局发展，夯实了全市电子商务发展基础。

“十四五”时期，全球数字经济进入蓬勃发展的关键阶段，面对错综复杂的国际经济贸易环境，在国际国内双循环发展新格局下，玉溪市电子商务发展将迎来发展的机遇期，但是也面临着更多的发展挑战。出台《规划》将进一步推动我市电子商务高质量发展，助推“十四五”期间全市电子商务工作迈上新台阶。

二、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示和考察云南重要讲话精神，全面落实省委十届十一次、十二次全会和省委省政府玉溪现场办公会、玉溪市第六次党代会精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚定不移实施“绿色发展、工业强市、共同富裕”核心战略，围绕玉溪市“十四五”时期发展目标定位，建设“一极两区”、打造“三张牌”和数字应用先行区，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以电子商务与产业的融合发展为主线，以强化电子商务服务、快递物流协同发展、电子商务产业集聚、传统产业转型升级为抓手，加快电子商务业态多元化发展，将玉溪市打造成滇中电子商务集聚区、全省数字商务示范区、“电商+产业”的融合新高地。

三、发展目标

“十四五”期间，实现全市网络交易额倍增，2025年网络交易额达200亿元，年平均增速15%左右；农产品网络零售额年均增速达30%以上；电子商务主体培育取得新的突破，年电子商务交易额上千万元企业达30户；向上争取政策，力争电子商务进农村综合示范项目达6个以上，新建一批农村电子商务公共服务站点，改造提升一批县级物流分拨中心，培育新增一批电子商务孵化园区。

四、发展重点

“十四五”期间玉溪市电子商务主要围绕增强产品电商化、加快主体培育、提升服务功能、深化模式创新、加大人才培养，依托主要项目建设，确定“12345”发展重点（即一个电子商务产业集聚区、两个平台、三次产业深度融合、四个体系、五个产业带），通过实施六大主要任务，进一步瞄准乡村振兴新战场，探索商、农、旅、文等跨界融合发展，提升全市电子商务发展水平。力争用5年的时间，将玉溪打造成为滇中电子商务集聚区、数字商务示范区、“电商+产业”的融合新高地。

五、主要任务

（一）强化电商发展支撑体系

平台驱动提升电商产业生态，推进电子商务公共服务中心建设，统筹推进市、县级电子商务公共服务中心建设，强化市县乡村四级公共服务体系业务联动，强化品牌体系建设，推进品牌培育和推广，加快电商产品商品化进程，推进城乡高效配送体系建设。

（二）促进电子商务发展要素集聚

加快主体集聚，依托产业园区，加快众创空间资源和产品集聚，加快区域产业结构调整，形成各县（市、区）产品错位竞争、抱团互助的良好发展局面，扩大玉溪网络交易规模。

（三）强化创新引领推动高质量发展

推进电子商务模式创新，依托“直播+”的创新模式，加快推进玉溪直播基地的升级和规模化经营，发展玉溪本地网红经济。着力培育电商业态创新，推进智能供应链和消费场景应用创新。

（四）推动电子商务与产业融合发展

立足优势产业，发展“电商+农业”；依托新基建快车，发展“电商+工业”；开拓线上渠道，发展“电商+商贸”；增强智慧体验，发展“电商+文旅”；利用信息技术，发展“电商+大健康”；拓宽运用领域，发展“电商+”其他服务。

（五）绿色引领做大做强农村电商

加大全国电子商务进农村综合示范项目推进力度，立足产业优势，着力推进绿色食品上行，提升农村电商应用水平，着力促进乡村振兴。

（六）加快推进快递物流协同发展

推进快递物流体系建设，提升城乡配送服务和县乡村物流服务功能，以县域物流集散中心为切入点，着力整合县域物流资源，统筹推进县乡村物流体系建设。

（七）抢抓机遇发展跨境电子商务

抢抓玉溪海关建成开关、实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的机遇，加快跨境电子商务配套服务体系建设。

六、重点项目（9个）

全国电子商务进农村综合示范项目

东南亚食品电商销售示范园区

新零售“峨山菜园”项目

新平县“互联网+流通”体系建设

玉溪京东云“互联网+”新经济项目

城市共配区域公共配送中心

玉溪邮政邮件处理中心

红塔区电商产业园

跨境电子商务平台

玉溪市电子商务“十四五”发展规划.pdf