为抢抓云南建设面向南亚东南亚辐射中心机遇，积极融入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，持续提高对外开放水平，构建外向型经济发展新格局，2021年12月7日，玉溪市商务局印发了《玉溪市“十四五”外向型经济发展规划》（玉商发〔2021〕11号，以下简称《规划》）。根据《云南省行政机关政策文件解读工作实施办法》，为使公众更好的知晓，理解《规划》的主要内容，现解读如下：

一、《规划》编制背景

“十三五”期间，玉溪外向型经济取得长足发展，进出口贸易不断优化提升，外向型经济主体日益壮大，利用外资水平明显提高，对外投资合作稳步推进，开放型平台建设加快，国际交流合作不断拓展，但同时也存在外贸发展总体水平不高，利用外资规模不大、质量不高、结构不优，对外投资合作竞争优势不突出等问题。

《规划》全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会和考察云南重要讲话精神，坚持新发展理念，以畅通国内大循环、国内国际双循环为出发点，主动融入和服务云南面向南亚东南亚辐射中心建设、“三张牌”打造等重大战略，遵循《玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景纲要》基本思路和要求，围绕“一极两区”的定位和要求，不断增强外需对我市经济发展的支撑作用，加快对外开放步伐，有效落实“两稳一促”各项工作。

二、主要内容

《规划》在回顾玉溪市“十三五”期间外向型经济发展情况的基础上，分析面临的挑战和机遇，明确了总体思路、主要任务、保障措施、重点项目：

（一）发展定位：围绕玉溪市经济社会发展总体思路，发挥资源、产业、区位等优势，将玉溪市打造成为区域性国际商贸物流枢纽、国际农业合作先行区、中国（云南）自由贸易试验区联动创新区。

（二）发展目标：到“十四五”末，全市外贸进出口突破70亿美元，年均增长约15%，全市有进出口实绩企业达300户以上；实际利用外资5000万美元以上；境外投资企业达60户，总投资5亿美元以上；对外工程承包营业额达1500万美元以上，对外劳务派遣人数实现较快增长；市政府驻外商务代表处达到10个。

（三）发展布局：“一核两区四基地”发展布局。一核：红塔区、高新区新兴产业核心区；两区：通海县、华宁县、易门县、新平县、元江县南亚东南亚“绿色食品”合作示范区，高新区国际生物医药大健康产业聚集区；四基地：外贸转型升级基地、区域性国际物流仓储货运基地、服务外包产业示范基地、国际对外交流合作基地。

（四）明确九项重点任务：一是积极培育外贸竞争新优势。二是全面提高利用外资新水平。三是推动对外投资合作新发展。四是建设对外开放新平台。五是构建外向型产业新体系。六是培育外向型经济新业态新模式。七是完善区域合作互助新机制。八是加大对外交流新合作。九是营造外向型经济发展良好环境。

（五）提出三项保障措施：一是建立健全组织机构。二是强化项目要素保障。三是加强人才队伍建设。

（六）梳理重点项目：“十四五”外向型经济发展规划列入项目共38个，总投资602亿元，其中重点推进实施的项目6个。

《玉溪市“十四五”外向型经济发展规划》.pdf