整改任务

概述

《玉溪市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改任务清单》指出，天然林毁坏问题突出。森林法规定，实行天然林全面保护制度，严格限制天然林采伐。2021年以来，全省森林处罚案件34005件，涉及林地8932公顷，其中天然林4516公顷。（省级方案40-3）

整改情况

整改措施：1．常态化开展违法违规用林整治专项行动。

整改情况：一是加强行政执法队伍建设。机构改革后，各县（市、区）成立了综合执法局，下设三个执法大队，其中第三执法大队派驻各县（市、区）林草局，负责涉林、涉草案件的查处。到目前为止，全市共有行政执法人员75人，配备无人机、执法记录仪等设备定期开展违法违规用林整治专项行动。二是健全护林员林草资源网格化管理机制。2016年以来，为全面加强林草资源的管理，玉溪市林草资源管理全面实施林草资源网格化管理机制，做到山有人管、林有人护、责有人担，责任全覆盖的管护格局，各县（市、区）健全完善了护林员管护考核实施方案，林草资源管护进一步加强。目前，全市林地面积1189.15万亩、巡山护林员3239人。三是加强法治宣传教育。深入开展林草法治宣传“进乡村、进社区、进企业”活动，利用“世界森林日”、“世界野生动植物日”、“植树节”“国家宪法日”等重要节点，通过举办讲座、新媒体、集市发放宣传材料等方式，广泛宣传林草法律法规及相关林草资源管护政策，提高全社会保护林草资源的法治意识，形成全社会共同保护生态环境的良好氛围。四是组织开展森林督查专项行动，在核查处置森林督查疑似违法图斑过程中，对全市林区展开拉网式排查，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。自2021年以来，全市共查处行政案件1028件，查处面积232.95公顷，收回林地面积210.27公顷，恢复植被面积199.11公顷，补办林地手续面积12.28公顷，罚款金额876.80万元。极大震慑和打击了涉林违法犯罪行为，有效保护了玉溪市森林资源健康发展。整改措施：2．组织开展林草行政许可业务培训，切实提升行政许可质量和水平，强化采伐审批管理和采伐作业行为监管，严禁超审批范围采伐、少批多采、边批边采、未批先采等违法使用林地行为。

整改情况：为进一步提升林草行政许可质量和水平，强化采伐审批管理和采伐作业行为监管，切实做好森林资源保护和要素保障工作，市林草局结合业务工作实际开展，一是采取集中和自学结合、网络培训和系统实操结合等方式，组织各县（市、区）相关人员参加省组织的行政审批培训、行政执法培训和林木采伐管理培训，学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法》及实施条例、《云南省林木采伐指南（2025）》等行业行政许可有关法律法规。2021 年以来，市级统筹开展专题培训4次，9个县（市、区）累计培训36次，参训人员达3000余人次，轮训覆盖率100%。二是按照省下达的“十四五”采伐计划，统筹各县（市、区）严格执行采伐限额管理，落实《林木采伐公示制度》，处理好保护与利用的关系，依法、依规管理木材采伐工作，合理利用森林资源严格落实凭证采伐。加强事前事中事后监管，对于建设项目征占用林地后林木采伐情况重点监管，采伐证办理按照“双随机、一公开”原则，督促属地乡镇林业工作站加强对伐区调查设计、采伐作业和伐区更新不定期抽检，并在办理采伐证后及时在云南省政务公开平台及时公开公示，确保采伐监管公正公开。2021年以来，全市共审批核发林木采伐许可证5079份，采伐蓄积 321699.70立方米，杜绝超审批范围采伐、少批多采、边批边采、未批先采等违法违规行为发生。

整改措施：3．2025年9月底前在天然林调查核实工作基础上，结合全省范围组织开展的林草湿荒资源普查，对起源等属性因子进行调整，进一步摸清资源底数，夯实森林资源管理基础，提高森林资源精准管理水平。

整改情况：为深入贯彻习近平生态文明思想的重要举措，按照国家、省林草湿荒普查工作要求，结合全省范围组织全市开展地类对接、下发底图进行数据更新普查工作，对起源等属性因子进行调整，进一步摸清资源底数，夯实森林资源管理基础，提高森林资源精准管理水平。截至目前，圆满完成了玉溪市林草湿荒普查工作，按照国家和省级工作要求，完成275471个不一致图斑地类对接任务，区划图斑 124万个，核查典型小班2595个，专项调查石漠化、荒漠化、沙化图斑2768个，玉溪市普查成果已通过省和国家级审核，并于2025年10月启用数据。

自查自验和验收情况

2025年9月30日之前各县（市、区）完成整改，并完成县级初验。2025年10月，市林草局按照《玉溪市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》的要求，组织市公安局、市自然资源规划局、市生态环境局等相关部门，对各县市区的整改工作进行自查自验，通过现场抽查、查阅台账等验收程序，一致同意通过市级验收。

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