根据市委统一部署，2023年6月13日至7月31日，市委第四巡察组对市林草局党组开展了巡察。2023年9月4日，市委巡察组向市林草局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

及时成立了巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，列出整改问题清单，强化跟踪问效和督促检查。截至目前，市委第四巡察组反馈的45个具体问题，已完成整改37个，基本完成整改8个。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够有力，生态文明建设有差距”方面

1.关于“政治理论学思践悟不深入”的整改进展情况。制定并严格执行《中共玉溪市林业和草原局党组“第一议题”制度》，下半年党组会议学习“第一议题”17次。通过科学开展国土绿化，认真开展林草湿监测工作，严厉打击破坏森林资源违法行为，持续增绿扩绿护绿，逐步提高森林覆盖率。印发了《2023年造林绿化项目督导工作方案》，完成营造林项目17.26万亩，全民义务植树381.4万株。严格保护区调整。7个林木良种获省级认定。

2.关于“践行绿水青山就是金山银山的理念不够有力”的整改进展情况。以绿盾行动和保护地人为活动图斑监测整改工作为重点，发放禁牧通知书200份，签订《停止违法行为通知书》120份，入户走访座谈200余次，安装宣传牌30块，对历史遗留牛羊厩和放牧情况进行常态化监测。积极向上争取，全年共争取中央、省级林草专项资金40826.43万元，积极筹备申报2024年项目资金。制定实施《玉溪市林草产业高质量发展2022—2025行动方案》及一系列林草产业发展规划，全市2023年林业综合产值170.06亿元，同比增长25.01%。

3.关于“履行主责主业发力不够”的整改进展情况。积极组织开展退化林本底调查评估和玉溪市国家重点野生动植物资源调查。强化“森林抚仙湖”项目种植树木管护工作。完成2023年草原生态修复项目。推进考评指出问题整改，持续完善林长制机制运行，认真开展森林督查工作，2023年中央林草直达资金执行率达90%以上。定期调度林草重点工作、重点工作指标情况，及时梳理，跟踪督促重点工作按时按质完成。

4.关于“防范化解重大风险措施乏力”的整改进展情况。复盘总结4起森林火灾，深入调研形成《森林草原火灾预防及初发火高效处置的调研报告》，完善了“1123”应急响应等机制，制定实施《关于进一步加强玉溪市森林草原防灭火工作的实施意见》。制定印发《玉溪市红火蚁防控技术方案》，完成林地红火蚁防治1.6万亩。完成玉溪市林草湿外来入侵物种普查工作。实施峨山野猪种群人工调控省级试点工作，做好野生动物公众责任保险工作。

5.关于“推动巡察、审计整改不彻底”的整改进展情况。将巡察、审计等反馈问题整改作为一项重大政治任务，建立整改清单，强化跟踪问效和督促检查。加强与财政部门沟通，开展实地督查，督促推动涉林惠民惠农财政补贴资金兑付整改，目前红塔区、江川区、澄江市、通海县、易门县、峨山县、新平县7个县（市、区）已完成整改资金26163.6万元，向未完成整改的县（市、区）发出《整改销号清零函》。对49.6万元固定资产进行清理登记，补记入账。积极推进往来款长期挂账问题整改。

（二）关于“管党治党政治责任扛得不牢，整治群众身边腐败和不正之风不够彻底”方面

1.关于“落实全面从严治党不坚决”的整改进展情况。召开党组会议传达学习各级纪委全会精神。做好党组会议议题的前置审核和会前筹备，确保酝酿充分。班子成员认真履行“一岗双责”要求，2023年与部门研究工作34次，开展谈心谈话119次共208人。党组书记与班子成员、下级“一把手”、新入职人员等开展谈心谈话15次共101人。进一步完善市林草局党风廉政建设责任制检查考核机制，督促推动部门抓好责任制工作落实。组织学习违纪违法案例通报11次，认真开展各类专项整治工作。对2020年5月至2022年12月市林草局处分决定执行情况进行自检自查。强化下属单位资金使用的监督管理，开展2023年财务工作检查。抓好以案促改，围绕“违规吃喝”等问题开展警示教育4次，观看警示教育片5次，参观警示教育基地1次，开展重要节日纪律作风提醒教育4次，家风建设专题教育1次，领导干部签订《家庭助廉承诺书》35份，受处分人员回访教育2人次。

2.关于“执行中央八项规定精神及财经纪律不严格”的整改进展情况。落实精文减会要求，2023年度发文计划16件，实际发文16件；会议计划召开1次，实际召开1次。通过合并分流整改了超标的86.87平方米办公用房。开展贯彻落实中央八项规定精神专题教育和廉政党课，开展纠治“四风”问题、违规吃喝和公款旅游等专项整治，开展纪律教育4次、监督检查5次。加强财务管理，对下属单位财务监督、指导5次；修改完善《公务接待清单及审批报销单》，落实接待事前审批报备；清退超标准发放纪念品资金26人次5200元；追回多报销的生活补贴300元；核实并追回多报销的1702元脚垫款，分管领导与相关人员开展提醒谈话5人次，完善《玉溪市林业和草原局公务用车管理制度》。

3.关于“形式主义官僚主义依然存在”的整改进展情况。落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，强化对上级重大决策部署、重要会议和指示批示精神等学习贯彻情况的监督。以案为鉴、举一反三，加强业务培训，提高从业人员业务水平。进一步加强对各县（市、区）森林草原防灭火工作的监督检查力度，确保各项防控措施落实到位。积极向上报告协调，涉及资金已全部拨付到位。

4.关于“林草项目监管存在漏洞”的整改进展情况。明确公共资源交易领域平台工作分管领导和专兼职交易监督人员，对市林草局及下属单位2022年度进入公共资源交易中心招投标的项目开展自查，举办培训班学习招投标相关法律法规。加强前期调研工作，完成玉溪市直机关2023年义务植树活动。制定《2023年造林绿化项目督导工作方案》，督促指导完成2023年营造林任务。对照清单逐一梳理存在问题，解决项目难点，强化林草项目监管，按时按质完成项目建设。

5.关于“维护保障群众利益措施不力”的整改进展情况。广泛宣传惠民惠农政策，加强和财政部门沟通协调，向未完成整改的县区发出《整改销号清零函》，完成整改26163.6万元。支付全部拖欠的护林员劳务报酬。对历史遗留问题实地踏查，收集资料，分析研判痕迹资料，优化调整保护地范围，调出3户划入保护区的林农林地；加强与峨山县、新平县相关部门沟通协调，积极解决历史遗留问题。开展“以林谋私”以案促改警示教育，班子成员讲授廉政党课。

（三）关于“践行新时代党的组织路线有偏差，推进‘两个革命’不深入”方面

1.关于“班子建设存在薄弱环节”的整改进展情况。加强班子成员和下级“一把手”的监督，对班子成员履行“一岗双责”、部门落实党风廉政建设责任制、基层党组织书记抓党建工作情况定期组织检查考核。印发《关于规范玉溪市林业和草原局会议的通知》，加强和规范会议程序。严格执行“三重一大”议事决策制度，严肃党组会议决策流程，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出党组决策，会议议题由党组书记末位表态。对存疑档案进行了实地核实并由党组会议研究认定。

2.关于“党建工作虚化弱化”的整改进展情况。结合林草实际谋划好2024年党建工作，持续抓好党组书记抓党建述职考核评议工作。严格落实程序，高标准筹备开好民主生活会。持续开展“四史”宣传教育，开展4批次党员现场教学点教育活动。提高党员领导干部参加双重组织生活会的政治自觉。加强局属6个支部党建台账资料管理。召开市林草局发展党员工作会议，分析党员发展现状，规范党员发展程序，完善1名发展对象政审材料。

3.关于“干部队伍建设有短板”的整改进展情况。落实党管干部、党管人才，加强对林草干部队伍的分析研判，解决空缺科长1名，调整科级干部岗位4名，清退统筹事业人员2名，补齐了2020年以来的干部选拔任用材料缺项，完成了2023年人事档案材料移交归档。严格执行考勤制度，认真开展平时考核工作，开展“躺平式”干部专项整治，督促157名干部职工查摆问题169个、制定整改措施196条，开展走访调研2次、谈心谈话52人次、民主测评5次，开展“躺平”现象通报教育1次、提醒谈话3次。

4.关于“作风效能建设抓而不实”的整改进展情况。以开展“躺平式”干部专项整治为抓手，发挥考核“指挥棒”作用，优化平时考核、年度考核、竞争上岗，严格用好“三个区分开来”。完善《玉溪市林业和草原局政府信息公开保密审查制度》，优化信息发布审批表，排查整改已公开信息。加强信访工作相关法律法规的学习，对登记转交的信访事项做到精准交办转送、跟踪督办落实。严肃编发党组会议纪要。

三、下步打算

（一）强化政治责任。坚持以党的政治建设为统领，进一步加强全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，切实把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，践行“两个维护”的实际行动，压实整改主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的定力和韧劲抓紧抓实整改工作。

（二）建立健全常态化长效机制。注重建章立制，坚持举一反三、标本兼治，完善工作规程，规范内部管理，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，把落实巡察整改的一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，提升林草工作水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0877－2051183；电子邮箱yxslyj@126.com。

中共玉溪市林业和草原局党组

2024年1月15日