宋子正等4名委员：

你们提出的《关于促进玉溪市竹产业高质量发展的建议》（第0094号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

玉溪市林业和草原局高度重视提案办理工作，召开会议进行专题研究部署，明确办理的时限，标准，要求。围绕提案反映的问题和建议，深入玉溪市各县区就促进玉溪市竹产业高质量发展进行调研，了解竹产业发展情况和存在的问题，结合玉溪市林业和草原局的职能职责和工作实际形成办理意见。

二、关于建议中反映的问题

关于建议中反映的资源利用效率有待提高，产业发展实力相对偏弱，竹产区基础设施建设薄弱，科技运用及创新能力不足等规范化竹产品加工生产线，竹制品加工企业少，竹产业没有形成链式发展，缺乏集群效应，竹子资源未得到有效利用；没有专门制定针对竹产业发展的规划和有关竹产业的支持政策，目前竹子种植重栽轻管现象较为突出，规范化管理程度低，经济效益不高；没有专门的修建竹产业配套的基础设施，如林道，索道等；竹产业发展缺乏技术支持，在竹资源培育，加工方面没有可利用的相关成果，玉溪市新批复成立的玉溪市林业和草原科学研究院正处于组建阶段，人才队伍建设较为缓慢，竹产业高层次顶尖人才匮乏，竹产业技术推广，产业创新基地等产学研平台建设滞后，竹产品研发，技术攻关等能力不足。

三、关于对建议的逐条答复

（一）关于建议以产业规划为抓手，全面提升竹产业发展。我们的办理意见是：充分运用好国家林业和草原局等10部委联合印发的《关于加快推进竹产业创新发展的意见》，国家发展和改革委员会等4部门制定的《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》，以《玉溪市“十五五”林业和草原发展规划》为统领，同步制定《玉溪市竹产业发展专项规划》，明确未来五年林草产业发展的战略目标，空间布局和重点任务，预计2026年上半年完成规划。规划将包含玉溪市竹产业发展具体目标：到2030年，竹林面积在50万亩以上，产值突破5亿元；发展布局：建设10万亩高产竹林示范基地，2025年在新平县建设3万亩，峨山县建设1万亩，元江县建设1万亩，2026年在新平县建设1万亩，峨山县建设1万亩，元江县建设1万亩，2027年在新平县建设2万亩；重点建设内容：包含重点项目产业链清单以及竹产业园区选址布局等。

（二）关于建议以竹产业链培育为核心，提升竹产业经济效益。我们的办理意见是：树立以基地破局产业和以项目推动产业的理念，重点抓好以下工作：一是抓竹林基地项目。结合中央财政林业科技推广项目《丛生竹笋用材林复壮技术示范推广》，在新平县老厂乡罗柴冲村建成500亩丛生竹竹笋用材林复壮技术示范基地。二是抓竹产业加工项目。在新平县戛洒镇戛洒社区白糯格小组建设造纸竹片原料加工厂1座；在老厂乡竹林地内建设120亩竹产业技术园。谋划在新平县桂山街道办事处建设以竹代塑及竹笋加工厂1座；谋划在玉溪市红塔区九龙工业园区建成竹笋源食品示范加工厂2座，在黄草坝村委会和大石板社区建设冷库2座（2026、2027年各建设1座），竹笋初制所2座（2026、2027年各建设1座）。三是抓国家储备林和竹林碳汇项目。2024年在红塔区开展碳汇增汇造林和森林抚育增汇技术的探索，累计实施完成增汇造林项目1571亩，探索森林抚育增汇3000亩。目前正授权玉溪国有资本运营有限公司开展玉溪市林业碳汇资源家底调查和全市可开发森林碳汇资源家底研究，谋划林业碳汇和碳普惠项目并积极申报落地实施。四是抓竹文旅产业融合项目。在峨山县建设市级现代农业示范基地峨山玉竹峰海生态旅游区，属林业产业省级龙头企业，以竹景观，竹文化，休闲娱乐，生态文化，乡村旅游为核心，打造集自然景观游览，主题游乐，生态休闲于一体的旅游度假区，下一步，基地将投资3754万元提档升级，以创建国家AAAA级景区。

（三）关于建议打造竹产业聚集区，推动竹产业集群发展。我们的办理意见是：一是贯彻落实市委，市政府经济质效提升要求，鼓励村集体以合作社或村办企业形式发展竹产业，结合玉溪市林业和草原局“百名干部帮百企”工作，按照“一人一企”,与企业建立结对联系制度，形成领导主动联系企业，对全市涉及竹产业企业3家进行实地走访，建立问题台账，提出解决办法。二是探索开展竹产业园区建设和交易中心建设，新平县依托新平产业园区桂山片区已建成的18.23万平方米标准化厂房，探索为未来打造竹制品产业链提供承接载体，包含日用品生产类，工业生产类，建筑建材生产类，鲜笋加工类项目等竹产业加工聚集区，鼓励和推动产业链上下游企业的合作，促进信息共享，资源互补，形成产业协同效应和产业集聚。

（四）关于建议鼓励技术创新，推进科技兴竹。我们的办理意见是：一是推进科技服务机构建设，提升专业化服务能力。加强竹产业专业人才培养和引进，吸引高端领军人才。2024年在新平县建立赵一鹤专家基层科研工作站，申报2024年省，市，县竹产业推广服务团，开展竹子相关技术咨询，技术指导，联合攻关关键技术难题，引进竹笋新加工技术设备，提高生产效能。二是加强科技创新和成果转化。2024年1月至2026年12月在新平县老厂乡罗柴冲村实施的《丛生竹笋用竹林复壮技术示范推广》项目，运用《优质大型丛生竹笋材兼用林集约经营技术》《麻竹引种栽培技术集成》技术成果，推广应用丛生竹密度结构控制的“丛秆度”和年龄结构控制的“丛秆龄”，丛生竹丰产栽培等技术措施，促进早发笋，降低退笋率，延长发笋期，以实现竹笋高产，稳产，增加林农收入。同时“以点代面，辐射带动”，大力推广应用竹子提质增效先进实用技术，促进科技应用与生产实际紧密结合，推动科技成果转化，提高科技成果转化率。项目结束后，500亩示范林，鲜笋亩产量比对照提高20%以上，竹林三年累计鲜笋产量达540吨以上，竹材1350吨以上，综合产值达140万元以上，辐射带动面积5000亩。三是开展技术培训，人才培养。2024年在新平县举办竹子相关技术培训2期，参训人数208人次，组织竹子栽培相关人员4人到云南省林业和草原科学院学习竹产业发展相关知识，到昭通市彝良县参加“以竹代塑，笋用竹培育，竹材加工，竹笋保鲜及加工，竹下资源综合利用等生产关键技术”培训学习。

（五）关于建议加大政策倾斜，加快资源优势向经济优势转化。我们的办理意见是：一是研究制定针对竹产业发展的规划和有关竹产业的支持政策。2025年8月制定了《玉溪市现代林草产业高质高效发展行动方案》，方案要求在现有规模基础上，优化竹子提质增效示范基地建设，到2027年建成10万亩高产竹林示范基地。二是强化财政，用地，金融支持，自2025年起玉溪市财政局每年安排1000万元奖补资金用于支持林草产业发展，涉及竹产业的支持政策包括：对新获得林木良种和认定的经营主体，每个品种给予3万元奖励；对新获国家知识产权局认证且带动农户50户的产品，国家有机食品认证证书，中国绿色食品发展中心认证的产品每个分别给予10万元，3万元，2万元补助；对用于种植，加工的贷款按实际支付利息的2%给予贴息（单项目年度不超过20万元）；对林业企业新建，技改及原料收购等贷款（100-5000万元，期限1年以上）给予不超过贷款额2%的一次性贴息；对上年度成功申报国家，省级林业龙头企业的，分别给予5万元，3万元奖励等优惠政策。

2025年9月8日