根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2021年1月至4月，对玉溪市科教创新城招商引资及产业发展情况进行了跟踪审计。

一、基本情况及审计评价

科教创新城核心区规划建设、投融资、运营管理、服务协调等工作主要由玉溪市科教创新服务中心（以下简称“科教服务中心”）、玉溪科教创新投资有限公司（以下简称“科教投公司”）负责实施。

科教创新城核心区总规划面积17.06平方公里，截至2020年12月末，已收储核心区土地6599.38亩，已供应2932.62亩。核心区共实施建设项目10个， 2021年计划新开工项目6个。累计投入项目资金499 473.62万元。

截至2020年12月末，共签订招商引资项目合作协议34个，其中：已落地项目10个，未落地项目20个，已开展合作但项目未落地3个，退出合作项目1个。按照《总体规划》明确的培育四大产业打造十三类产业集群要求，综合教育、专业人才培训、高原体育运动产业已初具规模；智能制造研发、数字经济、数字内容创新产业开始培育；旅游休闲、文化传媒、国际贸易产业处在谋划阶段，项目还未落地；生物医药研发、生态研发、康体养生、国际教育培训产业目前还未引进科研院校或相关企业并依托项目打造产业集群。

审计结果表明：科教服务中心和科教投公司围绕“创新引领 跨越发展”总目标，将科教创新城作为建设国家创新型城市的重要承载平台，努力做好科教创新城核心区建设和玉溪现代化教育发展。但本次跟踪审计也发现，科教服务中心、科教投公司还存在部分目标任务未完成、部分项目未缴土地划拨价款等问题。

二、审计发现的主要问题

1．科教服务中心未完成2020年市政府下达的目标任务3项。

2．科教投公司未完成2020年市国资委下达的目标任务2项。

3．玉溪市文化广播影视传媒中心项目停工、土地闲置1年零4个月。

4．两个项目已建成投入使用但仍未取得土地划拨决定书。

5．两个项目先开工后办理土地划拨手续。

6．两个项目未缴土地划拨价款92 306.87万元。

7.科技创新区开发建设整体推进滞后。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，对未完成2020年上级下达的目标任务的问题，要求被审计单位加快项目推进，加大招商引资力度，积极拓宽融资渠道；文广传媒中心项目停工造成土地闲置的问题，要求科教服务中心积极采取措施，加快项目调整工作，尽快盘活该地块；两个项目已建成投入使用但仍未取得土地划拨决定书的问题，要求科教服务中心应督促项目建设单位积极向有关部门汇报协调，依法取得土地划拨决定书；两个项目先开工后办理土地划拨手续的问题，要求被审计单位今后严格履行基本建设程序；两个项目未缴土地划拨价款92 306.87万元的问题，要求科教投公司积极向上级汇报，加强与相关部门协调力度，按规定缴纳土地划拨价款；科技创新区开发建设整体推进滞后的问题，要求科教服务中心应加快推进科创中心项目等创新创业载体平台建设，积极引入一批科技、创新型企业和科研机构。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：加大招商引资力度和精准招商；积极引入和谋划项目，提高土地使用效益；加强引入项目的产业监管。

四、审计发现问题的整改情况

科教服务中心、科教投公司对审计报告提出的问题非常重视，采取了相应的整改措施。部分目标任务未完成的问题，科教服务中心提早谋划项目，2021年1至7月累计完成固定资产投资14.33亿元，同比增长307.47%，完成2021年任务数的88.65%，2021年新开工项目3个，编制了产业发展和招商规划；科教投公司加快推进项目建设，拓展业务领域，加强与银行、券商洽谈沟通、引入社会投资人等方式积极拓宽融资渠道。文化传媒中心项目停工闲置的问题，已完成项目清算工作，目前已形成止损盘活结算资金的请示正在上报市政府研究。两个项目已建成投入使用但仍未取得土地划拨决定书的问题，科教服务中心已督促红塔区政府加快土地的报批工作进度，待地块取得省自然资源厅征转批复后，将立即组织用地供应。两个项目先开工后办理土地划拨手续的问题，科教投公司表示今后严格履行基本建设程序，依法依规开展工作。两个项目未缴土地划拨价款92 306.87万元的问题，科教投公司已提出建议向市财政局、自然资源和规划局汇报。科技创新区开发建设整体推进滞后的问题，科教服务中心制定了工作机制，强化要素保障，加强项目服务，尽快推动核心区控规修编审批完成。审计建议已采纳。