（二Ｏ一八年十月十八日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2016年至2018年，对玉溪市大化产业园区建设项目已完工程（1号、2号、3号道路）竣工决算进行了审计。

一、基本情况

2013年7月，峨山县发改局批复了玉溪市大化产业园区1号路立项及可行性研究报告，2014年1月，批复了2号路、3号路初步设计（代可行性研究报告），批复1号路项目实施单位为玉溪市大化产业园区建设筹备工作组；2、3号路项目实施单位为云南玉溪大化产业园区开发建设投资有限公司，三条道路工程资金来源均为自筹解决，合计批复总投资40 163.588万元。

工程于2013年10月25日开工，2016年1月29日完工，2017年3月28日竣工验收。

工程通过公开招标确定施工及2、3号路的设计、监理、造价咨询、项目管理等8家参建单位；通过竞争性谈判确定1号路设计、监理及2、3号路勘察、环评报告编制等10家服务单位；通过直接委托方式确定可研编制、招标代理、网络线路迁改、电力改迁等17家单位。

工程送审投资43 782.18万元，核减7 319.3万元，审定投资36 462.88万元。因批复未明确具体的建设实施内容及投资构成，本次审计无法对批复投资完成情况进行对比、分析。

审计结果表明：除1号路外，工程基本按照基本建设程序办理了有关手续，实行主体工程招投标制、监理制、合同制、法人制管理。但存在多计工程结算价款和其他费用、建设程序履行不到位、部分工程未公开招标、采用结算下浮点招标、多列投资成本等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）多计工程结算价款和费用7 049.17万元。

（二）1号路工程未严格履行基本建设程序。

（三）招投标方面存在的问题。

1．1号路设计及监理、3号路勘察未经批准采取竞争性谈判

2．1号路招标代理及造价咨询、项目管理未进行公开招标

3．1、2号路工程违规采用结算下浮率优惠方式招标

（四）多列项目投资成本270.13万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书。要求建设单位对多计的工程结算价款和费用依法整改；对1 号路工程未严格履行基本建设程序的问题，审计依法移送市发改委进一步查处；对招投标方面存在的问题，审计依法移送市住建局进一步查处；对多列项目投资成本的问题，要求建设单位向上级主管部门及原审批部门报批，并按批准执行。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：相关建设单位应尽快理清关系，明确建设管理费用的计提单位、依据及标准；在今后应将1号路工程实际超估算投资情况报原审批部门审批，并按批准执行；应加强项目建设管理工作，提高建设效率；今后应加强项目前期工作的审核把关，提高估算、概算编制深度，避免实际投资与批复投资出入较大；加强和规范招投标工作，严格按照招标投标法的相关规定执行。

四、审计发现问题的整改情况

玉溪市大化产业园区管理委员会、云南玉溪大化产业园区开发建设投资有限公司对审计报告提出的问题及建议非常重视，采取了整改措施。在规定的期限内，多计的工程结算价款和费用已依法整改；多列项目投资成本相关建设单位将按规定及要求向上级主管部门及原审批部门进行汇报，并严格按批准执行；移送市发改委和市住建局的问题，正在进一步查处中；审计建议已采纳。