（二Ｏ一七年十月三十一日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2016年3月至12月，对玉溪商务会议中心（市委党校改扩建）工程项目（以下简称项目）竣工决算及投资绩效进行了审计。

一、基本情况

项目建设地点位于玉溪市红塔区西北部，西侧与九龙池公园紧邻，南侧邻九龙路及云南民族大学文化学院，与飞井海水库隔路相望。2013年5月8日，市发改委对玉溪市委党校改扩建工程项目进行核准批复，资金由玉溪城市建设投资集团有限公司筹资解决；2013年5月28日，市政府批复同意实施市委党校改扩建工程建设项目；2013年6月26日，市发改委批准同意项目名称变更为玉溪市商务会议中心；2013年7月29日，市住建局批复项目的初步设计，批准项目建设规模为用地面积104 033㎡，建筑总面积约63 439㎡；工程概算总投资31 526万元，资金来源自筹；2013年12月5日，市委专题会议决定，党校智能化建设费用、设施配套费用等，由城投集团包干，增加的投资一并纳入总预算盘子进行融资筹集。

项目于2013年7月10日开工， 2015年6月30日，整体竣工验收合格。截至2016年12月31日，整体项目工程资金来源40 474.91万元，工程投资支出37 596.06万元，资金余额2 878.85万元。整体项目送审投资45 482.56万元，审计核减5 080.57万元，审计审定投资40 401.99万元。

投资绩效分析：项目超概算投资8 875.99万元，超概率28.15%，超概主要原因：一是党委政府专题会议纪要优化项目投资调整及增加内容；二是政府采购增加设施设备；三是批复概算部分漏项增加投资；四是完善设计变更增加投资等。项目资金来源与审定投资40 401.99万元相比，资金到位率100.18%，资金到位率高；四幢主体建筑工程合同工期550天，实际工期448天，提前合同工期102天，建设周期短、效率高；自2014年10月试运行以来，培训3万余人次，既圆满完成市委市政府计划内“调训”任务，又成功开拓了部分国家部委、省级厅局的培训、会议；大规模接纳市区及相关部门、金融、保险、学校等企事业单位的培训、会议，取得了较好的社会经济效益。。

审计结果表明：项目按照基本建设程序的规定办理了有关手续；实行项目代建制、合同制、监理制管理；会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料反映了工程财务收支情况；工程建设进度较快。但存在多计工程结算价款和费用、超概算、监理单位未认真履职尽责等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）多计工程结算价款及费用4 918.73万元。

（二）超概算投资8 875.99万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书。要求建设单位对多计的工程结算价款予以核减；对超概算投资报原审批部门审批。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：城投公司应尽快清理债权债务，结清往来款项，对形成的交付使用资产办理交付使用手续，及时组织人员将竣工文件收集齐全，并归档保存；督促承包单位及监理单位，严格执行《中华人民共和国建筑法》及《建设工程监理规范》的相关规定，认真做好竣工资料，确保竣工资料规范完备；在今后的工程建设中完善合同条款，避免争议问题的发生。

四、审计发现问题的整改情况

城投公司对审计报告提出的问题及建议非常重视，采取了整改措施。在规定的期限内，核减了多计的工程结算价款，对超概算投资的问题已上报原审批部门；审计建议已采纳。