（二Ｏ一七年十月十三日公告）

       一、基本情况根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2017年2月至5月，对玉溪市中心城区雨水管网改扩建（一期）工程竣工决算及投资绩效进行了审计。

2013年1月7日，省发改委以云发改投资〔2013〕28号文批复工程可行性研究报告；同年7月12日，省住建厅、省发改委以云建城〔2013〕585号文批复工程初步设计，批准概算总投资4 225.95万元，初步设计未明确资金来源。

2014年4月30日，市发改委、市住建局以玉发改投资〔2014〕225号文批复雨水管网一期凤凰路路面修复（罩面）工程实施方案，批复工程概算总投资743万元，,资金来源由城投集团负责筹资解决，其中：雨水管网箱涵顶部路面恢复工程属中心城区雨水管网改扩建（一期）附属设施建设内容，费用从该项目工程费用中列支。

上述工程合计批复概算总投资4 968.95万元。

雨水管网一期工程于2013年11月18日开工，2014年12月19日完工并初验合格；凤凰路罩面工程于2014年6月19日开工，2014年7月31日完工，2016年10月21日初验合格。

工程通过公开招标确定施工、设计、监理单位；通过市公共资源交易中心中介服务机构库抽取确定工程造价咨询单位；通过直接委托方式选定工程环境影响评价咨询、工程勘测、给水管改造、道路交通设施恢复、线路迁改等参建单位。

截至2017年2月28日，工程资金来源2 500万元，支出2 284.28万元，资金余额215.72万元。工程送审投资3 868.42万元，审计核减435.89万元，审定投资3 432.53万元。

二、投资绩效分析及审计评价

（一）绩效分析

工程审定投资3 432.53万元与批复概算投资4 968.95万元相比，减少投资1 536.42万元。减少投资的主要原因：一是工程通过公开招标确定施工、设计、监理等单位，较好控制了投资成本；二是雨水管网一期工程批复与凤凰路路面罩面工程批复概算中含有凤凰路南半幅路面修复费用，由于费用重复减少投资约为445.8万元；三是批复范围内凤凰路（云溪宾馆至珊瑚路）段箱涵约130m未实施，减少投资134.8万元；四是因凤凰路（小庙街—南北大街）694米箱涵调整纳入人防工程项目实施减少概算投资约400万元；五是未动用预备费减少投资236.38万元。

凤凰路罩面工程合同工期40天，实际工期42天，工期控制较好；雨水管网一期工程合同工期170天，实际工期396天，超合同工期226天。超合同工期的主要原因：一是由于凤凰路（小庙街—南北大街）箱涵并入人防工程实施，沿线横穿道路管道及雨水口不能接入箱涵，需具备通水条件后才能实施；二是雨水管网施工中，增加凤凰路罩面工程，交叉施工影响了雨水管网工程施工进度。

工程批复新建钢筋混凝土箱涵3 422m，实际建成3 412.81m，已按批复建设内容基本建设完成。该项目建成投入使用后，完善了凤凰路雨污排水管网基础设施，基本实现雨污分流，改善了雨季时道路积水等问题。

（二）审计评价

审计结果表明：工程建设基本按照基本建设程序履行了立项、可研、初设等报批手续；实行了项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理；会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料反映了工程财务收支情况。但存在多计工程结算价款和费用的问题。

三、审计发现的主要问题

多计工程结算价款和费用435.89万元。

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书。要求建设单位对多计的工程结算价款和费用予以核减。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：及时向上级主管部门汇报解决工程缺口资金932.53万元问题，确保工程款的支付，避免因拖欠工程款而引发社会不稳定因素；应加强勘察、初步设计的编制审核工作，提高概算编制深度，避免工程量重复；按竣工验收要求，完整收集和整理工程竣工资料，尽快完成工程竣工验收。

五、审计发现问题的整改情况

玉溪城市建设投资集团有限公司对审计报告提出的问题及建议非常重视，采取了整改措施。在规定的期限内，按审计决定核减了多计的工程结算价款和费用；审计建议已采纳。