玉溪市公安消防支队战勤保障大队和消防训练基地项目竣工决算及投资绩效审计结果

 

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2014年9月至10月，对玉溪市公安消防支队负责建设的战勤保障大队和消防训练基地项目竣工结算、财务收支和投资绩效进行了审计。

一、基本情况

2011年10月24日，玉溪市发改委以玉发改重点〔2011〕530号文件将玉溪市公安消防支队战勤保障大队和消防训练基地建设转为正式项目，批准建设规模及内容：一期工程建筑面积7 798.6平方米，室外工程包括训练跑道、道路、绿化、停车位等；二期工程建筑面积1 012平方米，主要是室内综合训练馆、室外工程包括道路场地、绿化等。批复概算总投资2 500万元。资金来源：省财政安排1 000万元，市财政安排1 000万元，消防支队自筹500万元。

经过公开招标，玉溪城建集团等3家施工单位中标；经过竞争性谈判的方式选定了工程设计和监理单位，分别是玉溪市规划设计研究院和玉溪综合建设监理有限公司。

土建主体工程2012年2月1日开工，2014年1月4日竣工验收合格投入使用。

2013年，玉溪市审计局对挡土墙、场地平整、围墙工程（以下简称前期工程）竣工结算进行了审计，并于2013年3月出具审计报告、作出审计决定。本次审计不包含前期工程以及在建的二期工程室内综合训练馆和绿化工程的结算（含前期工程和在建二期的财务收支）。

截至2014年8月30日，项目到位资金2 200万元，支出1 816.67万元，资金余额399.34万元。本次项目送审投资2 226.99万元，审计核减 141.89万元，审定投资2 085.1万元。

二、投资绩效分析及总体评价

（一）项目建设的经济性

因项目二期工程室内综合训练馆和绿化工程尚未完工，现无法对经济性作进一步分析。

（二）项目建设的效率性

1．资金到位率

项目到位资金2 200万元，与批复投资2 500万元相比，资金到位率88%。玉审报〔2013〕18号文对项目前期工程审定投资330.05万元，本次项目审定投资2 085.1万元，两次审计共审定投资2 415.15万元，与到位资金相比，资金缺口215.15万元，资金到位率91.09%。

2．工期控制

土建主体单位2012年2月中标签订合同后即进场施工，因建设单位申报《建筑工程施工许可证》工作资料不齐全，导致工程基础完工后停工近1个月时间，手续完善后才恢复施工；后期建设单位调整建筑内部使用功能、施工方在安排材料和人员方面不合理又延误了工期；部分工程组织安排及设计变更等方面延误了少量工期，但工期整体控制良好。

（三）项目建设的效果性

本项目是玉溪消防基础设施的重要组成部分，是提高应急综合保障能力和消防员执勤备战、按纲施训、提升训练质量和战斗力、以及突发事件处置演练的基础设施。该项目建成后可容纳200人的综合性消防基地和战勤保障中心，同时可满足一年一度的新兵统一集训等任务的需要。项目与应急救援物资战略储备系统相衔接，整合了消防资源配置，逐步形成了指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的云南省公安消防部队战勤保障体系。解决了玉溪消防支队没有专门训练场地，没有标准训练设施，救火物资、器材、油料不能集中储备等一系列问题。

（四）审计评价

审计结果表明：项目按基本建设程序的规定办理了报建、审批等相关手续；实行了项目法人制、监理制、招投标制和合同制管理；工期控制良好；会计核算规范，财务会计资料反映了工程财务收支情况，收支清楚。但存在送审工程结算多计价款问题。

三、审计发现的主要问题

送审工程结算多计价款141.89万元

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，要求建设单位对多计的工程结算价款予以核减，按审计审定金额与相关单位办理结算。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：玉溪消防支队应及时向上级反映，尽快解决资金缺口问题，确保工程款的支付；加强工程现场签证的审核工作，严格执行审核程序；切实做好工程资料整理归档工作。

五、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题及提出的建议，玉溪消防支队非常重视，多计的工程结算价款已按审定金额办理结算。资金缺口问题已积极向上级反映。审计建议已采纳。

 

 

 

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市审计局 发布人：市审计局