通海县甸苴坝水库除险加固工程竣工决算、财务收支和投资绩效审计结果

（二Ｏ一三年 九月十二日 公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2013年3月至4月，对通海县甸苴坝水库除险加固工程建设管理局（以下简称管理局）负责实施的通海县甸苴坝水库除险加固工程结算、财务收支和投资绩效进行了审计。

一、基本情况

通海县甸苴坝水库位于通海县河西镇汉邑办事处水磨村至曲陀关办事处甸苴坝村，距县城22km，总库容408万m³，始建于1957年6月，建成运行后，出现坝体渗漏、抗滑稳定性差，抗震性能不能满足要求，闸门、启闭设施老化等多种病害。2009年2月19日，经专家评审，鉴定为三类坝，需进行除险加固。

2010年10月20日，云南省水利厅、云南省财政厅以云水资财〔2010〕120号批复初步设计报告，批复概算投资545.85万元，资金筹措方案按照水利部、财政部《重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法》的原则确定。2010年8月，通海县水利局成立管理局作为项目法人。

通海县水利局委托玉溪市水利电力勘测设计院负责项目的勘察设计，管理局委托云南润滇工程技术咨询有限公司承担工程监理，并分别签订了设计、监理合同。通过公开招标，主体工程由曲靖市水利水电开发有限责任公司中标,管理局与施工单位分别签订了《工程建设施工合同书》和《廉政合同》。

工程于2011年1月10日开工，2011年10月8日完工。初验合格下闸蓄水，投入使用。

截至2013年3月31日，工程到位资金454.7万元，其中：中央财政专项补助资金405.7万元、市级配套资金49万元；支出331.13万元，其中：建筑安装工程投资276.06万元，设备投资1.91万元，其他投资1.80万元，待摊投资51.35万元；资金余额123.57万元。

工程送审投资494.33万元，审计核减8.47万元，审定投资485.86万元，审定投资与概算批准投资相比节约59.99万元，审定投资与到位资金相比，资金缺口31.16万元。

二、投资绩效分析及总体评价

（一）项目建设的经济性

工程批准概算投资为545.85万元，审定工程总投资485.86万元，审定投资与概算相比节约59.99万元，节约率10.99%。投资节约的主要原因：一是执行招投标制，通过市场竞争，降低了投资；二是优化设计使大坝培厚平台宽度减少；三是建设及施工场地征用费减少；四是预备费未动用等。

（二）项目建设的效率性

项目初步设计确定工期12个月，实际工期10个月，比批复工期提前2个月完工，项目建设效率高。工期缩短的主要原因：一是资金到位及时；二是建设单位严格管理、组织有力。

（三）项目建设的效果性

甸苴坝水库除险加固工程的实施，消除了原水库存在的安全隐患，增加了水产养殖效益，发挥了灌溉供水的作用，同时减轻了沿河两岸的洪涝灾害，保护了下游的村镇和农田，为水库下游居住人口、玉蒙铁路、玉通公路等生命、财产安全提供了安全保障。

（四）审计评价意见

审计结果表明：该项目按照基本建设程序的规定办理了立项、报批等相关手续。实行项目法人制、监理制和合同制管理，主体工程进行了公开招标投标，工期及投资控制较好；会计核算符合《国有建设单位会计制度》的规定，会计核算资料基本规范，收支清楚，反映了工程财务收支情况，但存在多计工程结算价款等问题。

三、审计查出的主要问题

工程结算多计工程价款8.47万元。

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了竣工决算审计报告，下达了审计决定书。要求管理局对工程结算多计的工程价款予以核减，并按审计审定金额与施工单位办理结算。

针对存在的问题，建议管理局及时向有关部门反映情况，尽快落实资金，解决资金缺口问题，确保工程款的支付；预留投资按开支标准严格控制使用。

五、审计发现问题的整改情况

管理局对审计报告提出的问题非常重视，采取了整改措施。在规定的期限内，按审计决定核减了工程投资；工程建设资金缺口问题，已向县政府和上级主管部门报告；审计建议已采纳。