玉市建函〔2025〕35号

关于玉溪市政协六届四次会议

第0137号提案的答复

张培富委员：

您提出的《关于规范整治校园周边临时摊贩摆摊设点的建议》（〔T2025〕0137号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

玉溪市人民政府、玉溪市政协高度重视，定期调度办理工作进度，成立了以市住房城乡建设局局长为组长，会办单位分管领导为副组长的工作专班。同时，印发了《政协玉溪市六届四次会议第T20250137号重点提案办理工作方案》和《调研面商工作方案》，积极推进提案办理工作。2025年9月25日，市人民政府、玉溪市政协有关领导率工作专班，赴江川区开展联合调研并与您召开了面商会议。

（一）建立健全跨部门联席机制。市工作专班指导江川区制

定了《校园周边禁止摆摊设点联席工作机制》，明确了部门职责。综合执法部门负责牵头组织联合执法行动，整治占道经营，设置禁设区域；市场监管部门负责查处无证食品、抽检“三无”产品；教体部门负责组织校园宣传教育，落实“门前三包”；公安部门负责维护交通秩序，处置暴力抗法；乡镇街道负责开展日常巡查，配合疏导管理。

（二）疏堵结合引导规范经营。按照疏堵结合的管理模式，在江川区下营停车场、渔文化广场、大街农贸市场设立3处规范化民生疏导点。同时，组织在江川城区常态化开展市容环境综合整治，针对流动摊贩发放《玉溪市江川区城区流动摊贩规范化经营管理告知书》，引导流动摊贩进入疏导点规范经营，从源头减少校园周边违规经营现象。

（三）齐抓共管推进常态化管理。常态化开展日常巡查整治，分部门压实履职。一是推行“护学岗”联合巡查。每日早7点、晚5点上下学高峰时段，综合执法、公安交警派员在各校周边落实“定人、定岗、定时”管理，开展值守巡查，重点查处违规流摊和流动经营车辆，建立流摊管理档案，推行长效管理。二是推动部门专项整治。市场监管、教体等部门依职责开展专项治理，市场监管重点抽检校园食品、教体局组织主题班会宣教、乡镇街道开展日常巡查。三是畅通举报渠道。公示举报热线“8034543”，鼓励师生、家长举报违法违规行为，针对举报问题，依据联席机制职责分工派转至相应责任部门跟进处理。

二、关于建议中反映的问题

一是关于“1.占道经营，导致交通拥堵的同时也给校园周边交通安全带来较大隐患。2.摊贩的经营资质和健康状况不可查，无法确认是否存在违法经营问题。3.摊贩的身份和政治审查是否在公安有备案，存在对学生人身安全威胁隐患。4.售卖的玩具、日用品特别是食品是否合法合规难于查证，还存在大量敞口保存的土豆片、糕点等食品，存在较大的食品安全隐患。5.调研中还发现，很多临时摊贩没有道德、法律意识，只要能赚钱，什么东西都可能向学生出售，比如香烟、酒、刀具等学校禁止带入校园的管制物品。6.学校安全管理团队，无执法管理权限，仅能好言相劝，临时摊贩摊位因此搬来搬去，但总在校园周边晃悠，无法根治。7.摊贩之间因摊位摆放位置经常会发生争执，摊贩和接送家长之间也会因为交通问题发生争执，存在人际安全隐患。”等7条具体表现。我们经研究核实认为校园周边环境是社会环境的重要组成部分，事关青少年健康成长，事关千家万户幸福安宁，事关社会和谐稳定。

三、关于对建议的逐条答复

（一）关于占道经营导致交通隐患。持续加大校园周边环境秩序综合整治力度。2025年以来，全市公安共开展校园周边环境秩序综合整治28次，发现整改安全隐患49处；粘贴《关于依法惩治违法违规接纳未成年人及向未成年人提供服务的通告》300余份，通过公安机关公众号、新闻媒体等开展通告内容宣传50余次。公安交警部门将联合城市管理、乡镇街道执法队等部门，加强巡逻力度和密度，采取综合治理的方式，共同抓好校园周边“马路市场”的管理和取缔工作。

（二）关于摊贩可能存在违法经营问题。一是认真落实食品经营许可、备案制度，做好食品经营许可、仅售预包装食品备案、食品加工小作坊登记和食品摊贩备案工作；二是强化日常监管，全面实施食品生产经营风险分级管理，同时通过“双随机、一公开”检查方式相结合，切实加强各环节食品安全监管工作；三是全力做好重要节日食品安全工作。以大宗食品、节日时令食品为重点品类，以大型商超、食用农产品集中交易市场、特殊食品经营店等为重点场所，督促经营者严格落实食品安全主体责任，压紧压实食品安全属地监管责任，坚决打击销售过期、假冒伪劣等食品安全问题。

（三）关于摊贩的身份和政治审查备案。持续推进行业场所

整治。以易滋生黄、赌、毒、黑、恶等违法犯罪活动的行业场所为重点，对全市宾/旅馆、歌舞娱乐、游戏游艺、桑拿洗浴、足疗按摩等行业场所开展集中打击整治，严格落实管控措施，全面整治行业场所乱点、风险点，有效挤压违法犯罪生存空间。2025年以来，全市公安机关共出动警力3450余人次，开展“三查四告知一宣传”活动52次，开展部门联合执法9次，检查重点场所857家次（处）。全市公安机关将围绕公安机关职责任务，主动联系，协调配合相关部门，认真开展校园周边治安环境整治，全力消除各类风险隐患。

（四）关于售卖的部分食品存在安全隐患。一是持续开展农村食品安全专项排查整治。2025年以来，全市市场监管部门共查获超过保质期、“三无”食品等1352.01公斤，查处食品案件205件，罚没款合计54.26万元。二是强化技术支撑，加大监督抽检和风险隐患排查力度。其中，开展校园及校园周边食品安全监督抽检260批次，不合格样品4批次，合格率 98.5%；三是加强校园及周边食品安全检查。加强对学校周边的食品经营场所的监管，进一步规范校园周边食品经营者的经营行为，切实提高校园周边食品安全保障水平；四是持续做好食品安全风险监测中校园食品抽检和食源性疾病的监测、结果分析和风险研判工作，一旦发现食品安全风险隐患和食源性疾病苗头事件及时通报相关部门并联合进行处置。

（五）关于其他问题。针对您提出“部分临时摊贩销售违禁物品”、“学校安全管理团队难予监管”、“摊贩及家长之间发生争执，存在人际安全隐患”等问题，因校园周边环境治理涵盖了城市管理、食品安全、交通秩序、德治教化、基层社会治理等方面，需家庭和社会协同育人，部门联动综合治理等措施加强管理，逐步予以规范。

                     玉溪市住房和城乡建设局

2025年9月26日