玉市建函〔2025〕23号

关于玉溪市六届人大四次会议

第0244号建议的答复 

岳文宝代表：

您提出的《关于持续加大江川区九溪河保护治理力度的建议》（〔J2025〕0244号）收悉，现答复如下：

一、办理工作开展情况

自接到建议办理工作后，市住房城乡建设局高度重视，及时与省住房城乡建设厅、市财政局、市生态环境局、市农业农村局、市水利局、江川区进行对接。

二、关于建议中反映的问题

（一）村落截污治污工程“最后一公里”尚未打通问题

1．镇区生活污水治理方面。九溪镇镇区生活污水目前通过九溪镇污水处理厂进行处理，设计处理规模为0.2万m³/d，服务区域包括集镇建成区以及9个村落，服务人口1.95万人。建成配套污水管网22.32公里，主要采取合流式截流制，其中雨污分流管网4.18公里。2025年8月，日均处理1238.72立方米左右，进水COD浓度平均值为166.77毫克/立方米。

2．农村生活污水治理方面。于2022年11月11日完成竣工验收并投入正式运营12座一体化设备，覆盖范围为12个村庄，处理规模共2670m³/d，建设前已对接九溪镇，由九溪镇负责污水支管的接入工作，目前部分村庄的支管未能全面接入，流入污水达不到设计参数值，导致部分村庄的设备处于低效运行状态。因可用性服务费目前未足额支付项目公司，运营至2024年初停运。2024年10月，市住房城乡建设局与江川区达成初步共识，若设备运行可靠达标将在正式启动运行三个月后移交至江川区运营管理，并于2024年12月拨付专款58万元用于重启运营准备及三个月运营。项目公司正常运营至2025年7月底，未能完成移交。

（二）种植业畜牧业面源污染负荷比重较大问题

玉溪市、江川区和持续打好农业农村污染防治攻坚战，着力防治农业面源污染。落实种植作物正负责清单，优化调整种植结构，完成环境友好型和生态保育型作物种植2.43万亩。推广绿色生产技术，发放有机肥1725.16吨，发放、推广、安装杀虫灯、诱捕器、黄蓝板、生物农药等绿色防控设备物资11万盏（套、袋、瓶等）。建设高标准农田2.51万亩、设施农业1.02万亩，其中40个900亩高端设施大棚建设尾水回收利用设施设备。制定《关于九溪河养殖污染治理的工作方案》，落实排查整改工作机制，排查养殖户246户次，建立粪污资源化利用台账532户次。常态化开展田园清洁行动，回收处置各类农田废弃物130.3吨。江川九溪“芳香之旅”入列2024中国美丽乡村休闲旅游行（春季）精品线路，九溪镇矣文村获评中国美丽休闲乡村，推动农文旅融合发展。

（三）生产生活垃圾处置不到位问题

2023年12月江川区完成了九溪大村、鸡窝两座中转站改造更新并投入运营，并于2024年12月移交特许经营方运营，目前九溪镇生活垃圾进入中转站后由特许经营方转运至江-通-华垃圾焚烧厂处置。

（四）水环境保护治理缺乏必要的资金支撑问题

1．2024年市生态环境局帮扶江川区申报了玉溪市东风水库二级保护区九溪农村生活污水治理工程，争取到中央水污染防治资金3800万元。

2．2024年投入九溪大河河道保洁费18万元，九溪大河环境综合整治费30万元。

3．目前已签订江川区西片区污水处理厂及城乡环卫一体化项目（污水部分）特许经营协议，待项目移交后，九溪镇污水处理厂将由江川区水泽环境建设工程有限公司运营，可有效解决运营资金问题。

4．2013年以来，东风水库管理单位市中心城区水资源调度管理局按照玉溪市发展和改革委员会《关于调整玉溪市中心城区城市供排水价格的通知》要求，从东风水库供水价格1.00元/立方米（含水资源费0.20元/立方米、水源保护和生态修复专项资金 0.20元/立方米）中收取水源保护和生态修复专项资金，专项用以水质提升和水源地保护。

三、关于对建议的逐条答复

（一）关于发挥九溪镇在加快红塔区、江川区融合发展空间格局中的重要作用的建议

市住房城乡建设局将根据部门职能，积极支持江川区和红塔区关于城乡融合发展的项目申报，着力发挥九溪镇在融入中心城区发展中的作用。特别是对集镇基础设施的建设，将积极向上争取资金，完善集镇基础设施，做好乡村风貌指导。同时，在财政政策资金有限的情况下，着力探索城乡污水垃圾治理模式，提高九溪镇城乡人居环境。

（二）关于发挥已建环保工程设施作用的建议

1．九溪集镇区管网改造已纳入江川区重点流域乡镇建成区污水管网完善及处理设施建设工程，通过该项目配套完善污水管网，改造雨污合流管网，争取镇区生活污水应收尽收。目前已完成镇区雨污管网排查，正在进行方案编制。

2．12座一体化设备完好，为更好的发挥一体化设备的作用，避免发生多头管理，权责不统一，成本增加等问题，建议按照属地管理原则，将12座一体化设备交由九溪镇管理，九溪镇可根据实际情况统筹管理，加强对各村庄污水的接入工作，让接入污水能达到设备设计的目标值，充分发挥设备应有的作用。在未移交九溪镇管理前，项目公司已安排了部分资金，安排专人巡检，确保设备完好。

3．通过实施东风水库二级保护区九溪农村生活污水治理工程，完成了26个自然村的管道铺设，进一步完善了村落截污治污的毛细血管，打通工程“最后一公里”，发挥处理设施应有的生态效益。

（三）关于推进农业面源污染防控的建议

聚焦九溪河保护治理，持续实施农业面源污染治理，推进农业绿色转型发展。2025年，完成生态保育型和环境友好型作物种植2.5‬万亩以上，推广科学施肥0.1万亩、有机肥替代部分化肥1万亩、绿色防控0.1万亩次、统防统治0.1万亩次，完成高标准农田建设3.3万亩，新增设施农业2000亩以上。严格管控畜禽养殖，不断完善全域畜禽规模养殖场（户）粪污治理设施设备，力争实现九溪河全流域畜禽粪污的无害化处理、资源化利用。落实农业固体废物回收处置利用工作机制，持续推进“清洁田园”专项行动，九溪镇畜禽粪污、秸秆、农膜等废弃物回收利用率分别达90%、90%、85%以上。持续提升九溪“芳香之旅”—中国美丽乡村休闲旅游行（春季）精品线路，加快九溪镇矣文村乡村振兴示范村建设，推进农文旅融合发展。

（四）关于市级相关部门落实资金，争取项目，为九溪河保护治理提供保障的建议

1．2024年以来，市水利局根据市政府工作要求推进实施东风水库资产及经营权转让项目，并确定2024年5月31日为东风水库资产及经营权转让资产权益转让日，从资产权益转让日次日起（即2024年6月1日），水费经营权由玉溪创源水务有限公司所有。

2．建议按照“污染者付费”原则，收取生活垃圾处理费用，缓解生活垃圾处置资金压力。同时，根据农村特点和农民生活习惯，因地制宜推进农村垃圾减量化最大限度实现垃圾分类的减量化，有效降低垃圾处理费用。

最后，再次感谢您对住房城乡建设工作的关心和支持，希望以后多提宝贵意见，以利于我们改进工作。以上答复，如有不妥，请批评指正。

                             玉溪市住房和城乡建设局

                             2025年9月15日