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对玉溪市六届人大三次会议第0200号建议的答复

玉市建函〔2024〕51号

岳文宝代表：

您提出的《关于出台玉溪市促进房地产市场平稳健康发展的建议》（【J2024】0200号）收悉，现答复如下：

一、制定出台促进房地产市场平稳健康发展政策情况

为做好房地产市场调控，因城施策，稳地价、稳房价、稳预期和保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进全市房地产市场良性循环和健康发展，按照市委、市政府安排部署，2022年8月4日，市住房城乡建设局牵头草拟，报市人民政府印发《玉溪市人民政府办公室印发玉溪市关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》（玉政办发〔2022〕18号）。共计十条措施，分别从落实属地政府责任、延长土地款缴纳时限、优化商住配套比例、保持房价合理运行、允许项目分期建设分期验收、持续优化营商环境、扩大公积金覆盖面、强化商品房预售资金监管、持续整治规范房地产市场秩序、做好房地产政策宣传等方面制定相关政策，支持企业生存发展，稳定房地产市场，促进我市房地产业平稳健康发展。

为适应新形势，丰富政策工具箱，支持合理住房消费，有效防范房地产市场风险，2023年12月17日，市住房城乡建设局牵头草拟，报市人民政府印发《玉溪市人民政府办公室印发玉溪市关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》（玉政办发〔2023〕25号）。共计十四条措施，分别是延续使用有关支持政策、纾解企业资金困难、优化项目规划验收核实、明确土地抵押解除时限、存量商品住房允许转化为保障性租赁住房、购买首套房认房不认贷、落实居民换购住房个人所得税退税优惠政策、落实契税优惠政策、优化增值税减免政策执行、推进房屋征收补偿房票安置试点、支持团购商品住房、推动在城区就业的农业转移人口和其他常住人口就地市民化、推行存量房“带抵押过户”合并登记服务、优化住房公积金按揭贷款项目准入政策进一步支持房地产业平稳健康发展。

二、落实购买商品住房税收优惠政策情况

市住房城乡建设局在制定2023年《玉溪市关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》过程中，积极对接税务部门，进一步落实购买商品住房税收优惠政策。如《措施》第七条是落实居民换购住房个人所得税退税优惠政策。至2025年12月31日，对近1年内已出售自有住房并在市场上已重新购买住房的纳税人，对其出售原住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。同时税务部门依据《财政部 国家税务总局 住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号）文件，从2016年2月22日起，对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。通过税收政策优惠减免，进一步降低购房人经济成本，促进住房消费，带动房地产市场良性循环发展。

根据我市实际，市财政部门建议各县（市、区）根据辖内房地产情况和县（市、区）财力情况，可合理制定购房补贴政策，所需资金由各县（市、区）自筹解决，建议各县（市、区）出台“一县一策”，进一步促进房地产平稳健康发展。 

2024年以来，市住房城乡建设局配合市自然资源规划局开展房地产市场调研，拟定《关于优化玉溪市房地产市场平稳健康发展若干措施（送审稿）》，已于9月7日经市人民政府第39次常务会议研究通过，近期将正式印发。政策围绕土地供应、项目审批、建设到销售等环节，共出台18条具体措施以有效贯彻落实国家最新房地产政策，旨在稳定市场预期、增强信心、减轻负担，进一步打好房地产市场调控“组合拳”，促进房地产高质量发展。

最后，感谢您的宝贵建议和对城乡建设事业的支持！

                             玉溪市住房和城乡建设局

                                 2024年9月12日

（联系人及电话：马晓云  13887735558）