农工党玉溪市委：

你单位提出的《关于进一步加强小学和初中学生使用智能手机管理的建议》已交我们处理，现答复如下：

一、基本情况

近年来，中小学生因过度使用手机而产生的各种问题引发社会关注。智能手机的普及给我们的生活带来了很大的便利，但青少年自控能力尚不足，手机功能多样化、网络信息碎片化等，很大程度上吸引青少年过度沉溺于手机，最终影响视力，耽误学习，甚至滋生亲子矛盾，家校矛盾。为了保护学生视力，让学生专心于学习，促进学生身心健康发展，玉溪市全面贯彻落实教育部、省教育厅相关文件精神，结合玉溪实际进一步加强了中小学生手机管理。目前，各县（市、区）和学校纷纷制定出台相关文件、工作方案、保障制度等，明确责任人，层层压实工作责任，把手机管理纳入日常监管中，引导学生科学理性使用手机，同时做好宣传教育，从学生、家长、教师各个层面宣传加强手机管理的重要性，告知手机管理的具体要求、政策依据和保障措施，形成家校育人合力，逐步提高学生自我管理能力，做到合理使用手机，文明使用网络。

二、主要措施

（一）提高认识，压实责任

2021年1月起，教育部、省教育厅相继发文提出加强中小学生手机管理工作的相关要求，明确各地各校要深刻认识加强手机管理对学生健康成长和学校管理的意义和作用，明确“原则上不得将个人手机带入校园”、“禁止带入课堂”基本要求，同时细化管理措施，加强教育引导，动员家庭协调合作，引导家长积极参与手机管理，防止学生沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展。市教育体育局及时转发了相关文件，并在全市基础教育工作会上进行重点强调，要求各县（市、区）加大宣传和引导力度，制定详细管理方案，明确主体责任，强化督导检查，每学期对辖区内学校至少进行一次检查，市教育体育局适时抽查。确保手机管理的相关要求落到实处。4月，市教育体育局吴明华副调研员率基教科到元江、新平多所中小学校进行手机管理实地抽查，抽查表明，学校都加强了手机管理，并制定或健全完善了相关工作方案。

（二）做好家校沟通，加强宣传引导

为合理管控手机，广大中小学校已通过国旗下讲话、主题班会等多种途径对学生加强教育引导，及时将手机管理的相关政策告知家长，对过度使用手机的危害性和加强管理的必要性达成共识，形成家校协同育人合力。近半年来，各校充分利用班级微信、QQ群、家长会，发放家长告知书、倡议书、致家长的一封信等途径向家长宣传手机管理的具体要求和政策。引导家长履行教育职责，配合并大力支持学校规范学生电子产品、手机使用管理的工作。

（三）深化督导检查，建立长效机制

5月底，为落实中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康“五项管理”相关规定，市人民政府教育督导委员会办公室转发《云南省人民政府教育督导委员会办公室关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，要求各县（市、区）分别于6月、11月前进行自检自查，认真贯彻落实“五项管理”。6月4日，市教育体育局下发《关于认真落实“五项管理”工作的通知》，要求各县（市、区）深入贯彻落实相关会议精神，加大推进落实力度，以“小切口”见“大改革”，明确责任，狠抓落实，及时解决学校手机管理中存在的问题，制定具体办法，明确管理场所、方式、责任人，提供必要的保管装置，通过设立公用电话等途径解决学生与家长的通话需求，并明令禁止不得使用手机布置作业。6月10日－11日，市教育体育局组织4个督导组对全市9个县（市、区）及市直学校组织全方位实地督导。各地各校以“严禁带入课堂和不用手机布置作业”为核心目标，加强“原则上不得将个人手机带入校园”、“禁止带入课堂”的政策宣传。通过完善手机带入申报制度、规范手机保管装置、设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等措施，较好地解决学生与家长通话需求。江川区各小学校学生带电话手表到校的，在上课期间必须关闭电源，禁止使用，接听、看短信息、听音乐等行为均视为违纪；玉溪市民族中学在学生宿舍楼的宿管室专门设立了手机保管箱，每周做好存取登记，做到规范管理；易门县龙泉街道中心小学、澄江市凤山小学等学校相继出台了《学生手机使用管理办法》、《学生手机带入校园申请制度》、《学生手机校园内统一保管制度》、《教师手机使用管理规定》、《手机管理规定告家长书》以及倡议书、承诺书等各种制度、办法，从学生、家长、教师各个层面进行宣传引导，将手机管理纳入学校常规监管范畴，加强了学校学风和教风建设，促进学生健康成长。

（四）适当提供课后服务，促进学生全面发展

开展中小学生课后服务工作是一项帮助家长解决诸多困难的重要举措；是进一步增强教育服务能力，促进学生健康成长，办好人民满意的教育的惠民工程。2020年3月，市教育体育局拟发《关于做好中小学生校内课后服务试点工作的通知》，在红塔区开展中小学生校内课后服务试点工作，12月，转发《云南省教育厅关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》，要求各县（市、区）参照红塔区课后服务工作试点经验，遵循公益性、自愿性等原则认真抓好贯彻落实，积极稳妥推进全市中小学课后服务工作常规化、常态化发展。如：玉溪第五小学遵循“学校主导与社会参与”、“公益惠民与合理分担”、“自主自愿与规范服务”、“校级社团与班级社团”相结合原则，开展“校内课后服务试点”工作，根据学校现有条件开设公益课程。澄江市凤山小学每天4∶30—5∶30为学生提供无偿课后服务，由多个教师带队，主要开展体育、美术等社团活动，培养学生兴趣爱好，减轻学业负担，促进学生身心健康成长。峨山县小街小学各完小开设将军鼓、乒乓球 、经典诵读、绘画组、手工组等各种兴趣小组活动。近一年来，玉溪市很多学校积极探索，创造条件，充分利用课后服务时间组织开展各种活动项目，在增加课后体育运动时间的同时相对减少中小学生使用手机的时间，促进学生全面发展、个性发展。

三、下步工作打算

（一）进一步加大宣传力度。各县（市、区）要进一步加强领导，提高认识，认真研读手机管理的相关要求。运用多种渠道、多种媒介加强对“手机管理”工作的宣传，健全学校家庭社会共育机制。继续做好对家长的宣传教育和引导工作，积极争取家长倾力配合，形成教育合力，共同完成对学生使用手机的科学管理，为孩子健康成长营造良好的环境，促进学生身心健康成长。

（二）持续完善各类制度。继续健全和完善“手机管理”工作的相关实施方案和制度。将“手机管理”工作纳入学校日常管理中，贯穿教育教学全过程，以实际行动确保“手机管理”真正落到实处。

（三）强化督导检查工作。加强自检自查工作，按照“手机管理”要求定期组织专项督导，持续推进问题整改，制定具体措施，建立长效机制。

（四）继续推进课后服务工作。科学合理确定课后服务内容和形式，加强学生体质锻炼，将课后服务打造成为培养学生德智体美劳全面发展的平台。 

                                                                                                                                                                                                                       2021年9月1日