2023年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设相关部署要求，不断提升法治政府建设理念，加强法制宣传教育，规范行政权力运行，推进科技创新工作规范化法治化发展取得了明显成效。

一、工作开展情况

（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

一是严格落实第一责任人职责。局主要领导高度重视法治建设工作，始终把法治建设摆在工作全局的重要位置，与业务工作同部署、同推进、同落实。强化组织领导，及时根据人事变动调整充实了以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，各科室及下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要领导一手抓、负总责，分管领导具体抓，各科室（事业单位）负责人按照职能职责层层抓落实的工作机制，领导小组下设办公室在局政策法规科，负责法治建设日常工作。二是认真谋划落实法治政府建设任务。根据《玉溪市2023年法治政府建设工作计划》工作要求，将相关工作任务纳入局年度工作计划要点，提出贯彻落实措施，推动法治政府建设工作落细落实；落实《玉溪市2023年法治政府建设重点工作任务清单》，牵头开展玉溪市技术市场网络系统平台建设工作并顺利通过验收，圆满完成工作任务。三是强化党内监督。坚持全面从严治党、依规治党，积极落实述职述廉述德述法制度、重大事项报告制度、民主评议制度；按照《玉溪市党政主要负责人述法办法》《玉溪市科技局主要负责人述法办法》要求，局主要领导及下属2个事业单位负责人开展专题述法，压实法治建设责任、加强法治建设组织保障。

（二）坚持以学为先，筑牢法治建设思想根基

始终将法治学习教育作为增强干部职工工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造，贯穿科技工作的始终，坚持主要领导带头学法与提高干部职工法治素养相结合，认真落实2023年学法计划。一是加强政治理论学习。深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领悟全面依法治国与全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党之间理论渊源、有机联系和丰富内涵，将法治精神内化于心、外化于行。二是加强党内法规学习。深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规制度，坚持读原著、学原文、悟原理，严格执行党的路线方针政策。三是加强法律法规和法治理论学习。认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等法律法规和规章文件，不断强化法治观念，提高依法履职能力和水平。全年牵头组织党组会、党组理论学习中心组学习、班子专题学习等开展集中学法研究法治工作4次、组织干部职工集中学法10余次、开展习近平法治思想巡回宣讲讲座1次、组织观看线上“普法强基·法律明白人大讲堂”专题课40余人次、组织线上观看庭审直播1次。

（三）坚持依法行政，提高法治政府建设水平

把提高依法行政能力作为做好法治政府建设的首要来抓，推动依法决策、依法履职。一是遵循法定程序，坚持依法决策。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，凡涉及“三重一大”事项做到集体讨论、集体研究、集体决定。严格落实法律顾问制度。认真落实《玉溪市科学技术局重大行政决策全过程记录和档案管理办法（试行）》，全面规范、记录、反映重大行政决策过程。推动政务信息公开，提升政务效能。全年文件起草及合同签订征求法律顾问意见、进行合法性审查18次；在市政府信息公开网主动公开政务信息83条，公布现行有效规范性文件4个。二是遵守法定权限，做好行政规范性文件管理工作。严格遵守法定权限和程序制发行政规范性文件，健全行政规范性文件动态清理工作机制，2023年清理违反公平竞争原则政策文件1项；全面落实行政规范性文件备案审查制度，根据《玉溪市人民政府办公室关于做好行政规范性文件入库工作的通知》，明确入库工作人员，完成4项现有行政规范性文件入库，备案审查率100%。三是依法履行职责，做好行政执法。及时取消和调整情况不符合法律法规、规章规定以及不适应现实需要的行政职权，保留行政许可1项、行政处罚1项。严格落实行政执法三项制度，组织编制办事指南，按规定公布执法人员信息。截至目前共计作出行政处罚0项、行政许可19项。

（四）坚持多措并举，推动法治宣传走深走实

健全普法宣传教育机制，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将执法与普法、执法与服务相结合，组织干部职工多措并举，面向企业和群众开展普法宣传活动，提高企业和群众知法、懂法、守法意识，优化营商环境、营造良好法治氛围。一是落实普法强基补短板专项行动。与局“五遍四问一争取一解读”工作相结合，组织干部职工在深入服务企业调查研究、解决问题、解读政策的同时，开展主题普法宣传活动，加强习近平法治思想、宪法、民法典和有关国家安全、营商环境等宣传教育5次，发放普法宣传产品和材料。与创文活动相结合，组织干部职工深入社区、基层开展普法公益宣传服务活动4次。认真落实普法责任“三单一书”制度，抓好普法重点任务落实。二是发挥科技优势开展法治宣传活动。充分利用“文化 科技 卫生三下乡”“科技活动周”和“全国科普日”等活动，组织干部职工开展法治政府和普法宣传，制作普法宣传海报，面向全社会发放科技政策法规、科学技术普及和平安建设等宣传资料3000余份，牵头组织向相关部门及各主办方投稿法治信息10余篇。三是拓宽法治建设宣传渠道。在局办公楼设置以“廉洁 正气 勤政 淡漠”为主题的法治文化宣传栏。建立以案释法长效机制，在政务平台信息公开设置法治宣传专栏，组织发布、转载科技类以案释法典型案例6个，线上线下共同发力做好法治建设宣传。

（五）坚持同频共振，强化科技创新法治保障

坚持把法治政府建设纳入重要议事日程，与科技业务工作同部署、同安排、同推进、同督促，着力发挥法治建设对科技创新发展的引领和保障作用，市科技局干部职工未出现违纪违法行为，全市科技工作成效显著，多项指标位居全省前列。科技对农业增长贡献率达57%，位居全省第一；全市高新技术企业和科技型中小企业拥有量位居全省第二，每万户企业法人中高新技术企业数位居全省第一；全市技术合同成交额位居全省第二，受到科技部和省科技厅通报表扬；全社会研发经费投入（错年指标）总量达31.77亿元，首次突破30亿元，增速达49.22%，高于全省年均增长16.7%目标，受到省科技厅通报表扬；研发经费投入强度为1.26%，高于全省1.08%的平均水平，创历史新高，全省排名第3。成功承办云南省第九届科普讲解大赛，市科技局获“优秀组织奖”。组织企业参加“彩云汇”创新创业大赛暨2023年云南省创新创业大赛，市科技局获“组织奖”。

二、存在的主要问题

2023年，市科技局在法治建设方面取得一定成绩，但在法治政府建设和科技创新支撑引领经济社会高质量发展需求等方面仍存在以下不足：一是思想认识还需强化。部分干部职工运用法治思维和法治方式分析解决问题的能力不够，法治意识和依法行政水平有待加强。二是法律法规的宣传形式有待创新。普法活动主要集中以“科技活动周”“全国科普日”等大型线下活动形式开展，普法手段不够创新，对互联网等新媒体的利用不足。

三、下一步工作打算

2024年，市科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治政府建设能力和水平，为建设更高水平创新型城市提供强有力的法治保障，重点做好以下几方面工作：

（一）加强组织领导，落实法治建设责任

一是加强党对法治政府建设的领导，根据工作需要和人事变动，及时调整充实法治建设工作领导小组，统筹谋划和全面落实好本部门2024年法治政府建设工作任务。二是继续贯彻落实《云南省党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治政府建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调，把法治建设与科技工作同部署、同落实、同推进。

（二）强化理论学习，提升法治思维能力

一是领导班子及干部职工利用党组会、党组理论学习中心组学习等深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢牢把握法治政府建设的方向。二是围绕科技工作实际，落实市委、市政府法治政府建设工作有关要求，持续加强《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规及《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规学习，提高干部职工法治思维与依法行政能力，树立正确的权力观，推进全局法治政府建设工作再上新台阶。

（三）完善工作机制，持续推进依法行政

一是根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《玉溪市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，制定市科技局2024年法治政府建设工作计划，确保法治政府建设工作有目标、落实有抓手。二是一以贯之认真执行《重大行政决策程序暂行条例》《玉溪市科学技术局重大行政决策全过程记录和档案管理办法（试行）》《玉溪市科学技术局法律顾问工作制度》等规章制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查等法定决策，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

（四）落实普法责任，营造良好法治环境

认真落实普法责任制“三单一书”制度，结合重要时间节点，利用国家宪法日、科技活动周、“文化 科技 卫生”三下乡、全国科普日等大型集中示范活动，结合局“五遍四问一争取一解读”行动，深入企业或社区组织开展法治建设宣传教育，进一步营造浓厚法治氛围。严格落实“以案释法”制度和旁听庭审制度，时刻做到以案为鉴、警钟长鸣。健全普法责任清单，强化“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制落实。创新法治宣传方式，采取线下与线上、集中与分散、传统与新颖相结合形式，注重运用网络、微信等媒体，为社会公众提供更多、更便捷的学法用法渠道和平台，增强社会公众法治意识。加强社会主义法治文化建设，在局走道、文化墙、宣传栏等公共文化设施上融入法治元素，推进法治文化阵地建设。

玉溪市科学技术局

                                                        2024年1月25日