关于玉溪市政协六届四次会议第0263号

提案的答复

住红塔区市政协委员组：

你们提出的《关于优化完善玉溪市城乡规划管理技术规定的建议》（〔T2025〕0263号）交由市自然资源规划局办理。经研究，现答复如下：

一、办理工作开展情况

根据《中华人民共和国城乡规划法》，玉溪市于2009年首次制定出台了《玉溪市城市规划管理技术暂行规定》，并于2013年、2016年、2021年进行了修订，现执行技术规定为《玉溪市城乡规划管理技术规定（2021年修订版）》（以下简称《技术规定》）。《技术规定》作为玉溪城市空间规划建设管理的技术规范性文件，对规范玉溪城市开发建设行为，促进中心城区城市空间资源合理配置和空间形象塑造起到了至关重要的作用。

目前，玉溪市、县两级国土空间总体规划已分别经云南省人民政府、玉溪市人民政府批复实施，全市国土空间规划“一张图”管控框架体系基本建立。在规划管理体制改革背景下，国家和省近年来相继出台了多部关于国土空间规划管理的法规政策，对涉及城乡规划建设的多部重要标准规范进行了修订完善。为解决好玉溪《技术规定》与现行相关法规政策、标准规范等的有效衔接问题，市自然资源规划局已于2024年末着手开展现行《技术规定》的修订研究，并于2025年3—6月就现行《技术规定》的修订向市直相关部门、各县（市、区）及规划设计院（公司）等征询了意见建议，共收到修订意见建议165条，其中：行政管理类9条，规划类91条，建筑类59条，其他6条。期间，同步向昆明市、曲靖市、楚雄州进行了咨询和学习交流。现正按计划推进修订工作。

二、关于建议中反映的问题

一是关于《技术规定》与部分国家标准规范不一致的问题，我们经核实研究认为属实，该问题在规划管理过程中确实存在，在修订过程中我们将按照相关法规政策、标准规范对相应条款进行修订。

二是关于《城市居住区规划设计标准》《玉溪市城镇绿化条例》《技术规定》绿地率执行标准、规定不一致问题，我们经核实研究认为属实，为避免造成管理混乱，我们在市人大法工委执法检查期间已就该问题进行了反映，曾建议对《玉溪市城镇绿化条例》进行修订。由于《城市居住区规划设计标准》是国家标准，《玉溪市城镇绿化条例》是地方法规，我们将在《技术规定》修订过程中进一步研究，在切合管理实际的前提下，争取解决绿地率执行标准不一致的问题。

三是玉溪市出台的涉及促进房地产平稳健康发展的相关文件中，关于用地开发控制、阳台建筑面积计算方式、停车位配建指标等内容与《技术规定》要求不一致的问题，我们经核实研究认为属实，但鉴于促进房地产平稳健康发展相关文件涉及规划管理的有关条款是临时性的激励性政策措施，在修订工作中，我们将结合国家新修订的法规政策、标准规范强制性条文要求，对出台的临时性政策措施实施情况进行必要的评估，对适宜继续运用的，将纳入《技术规定》修订成果，作为长期管控措施予以保留应用，对不适宜长期应用的，将在临时性政策措施文件期满后终止应用。

三、关于对建议的逐条答复

关于对《技术规定》进行修订的建议，我们的答复意见是：《技术规定》属地方技术标准，也是国土空间规划管控体系的重要组成部分，具有较强的技术性、专业性和综合性。在下一步的修订工作中，我们将针对城乡发展的新形势、新要求、新挑战，按照国家及省新修订的相关法规政策、标准规范对《技术规定》相关条款逐一研判，做到上下衔接统一，并借鉴国内先进城市规划管理经验做法，优化调整完善城市更新、土地混合利用、公共服务设施配置、停车泊位配建及“四好”（好房子、好小区、好社区、好城区）要求等版块的规划管控内容，切实解决城乡建设发展面临的新问题，确保《技术规定》修订成果实用、管用、好用。

衷心感谢住红塔区市政协委员组对玉溪市自然资源规划工作的关心、支持，针对你们提出的宝贵意见建议，我们将在下一步《技术规定》修订过程中，认真研究，加以落实，希望你们继续关注《技术规定》修订工作，并提出宝贵意见！

                                 2025年8月5日

    （联系人及电话：周星宇，13108778839）

抄送：市政府办公室、市政协提案委。