玉溪市工业和信息化局对市政协六届二次会议第0105号提案的答复

娄志福委员:

您在市政协六届二次会议上提出的《关于推动玉溪企业搭上中老高铁快车的建议》（【T2023】0105号），已交由市工业和信息化局研究办理，现答复如下：   

一、关于产业融入区域网络，打造“节点”经济职能的建议

中老铁路开通以来，玉溪市高度重视，抢抓政策“红利”，认真做好项目和产业谋划布局，及时研究起草中老铁路三年行动计划市级实施方案，推动“通道经济”全面带动“产业经济”转型发展。全省中老铁路重点项目滚动调整后，玉溪市纳入项目库项目共17项，总投资472.89亿元，分别占全省境内项目数和总投资的24.3%和53.6%。一是重点推进物流枢纽建设。中国西南·玉溪国际物流港物流园、化念综合物流园等加快推进，滇中（玉溪）粮食物流产业园部分建成，玉溪保税物流中心（B 型）等重点物流项目相继开工，30万吨省储备粮直属库项目落地玉溪。积极申报国家物流枢纽承载城市、建设生产服务型国家物流枢纽。二是加快大化铁路专用线建设。项目估算总投资18.47亿元，接轨于玉磨铁路化念站，线路正线长9.2公里、铺轨长度27.5公里，新建单线特大桥3座、单线大桥2座、隧道4座，新建化念南站，还建G213国道2.13公里，由化念南站分别接入玉昆钢站场、仙福钢站场。项目建成后大化铁路专用线总运量将达到1850万吨。目前，项目有序推进，化念至化念南站预计2024年10月完成施工，同年12月开通运营；化念南至玉昆场预计2025年4月完成施工，同年6月开通运营；化念至仙福场预计2025年10月完成施工，同年12月开通运营。

二、关于找寻细分市场，培育扶持特色产业的建议

（一）加快沿线产业发展步伐

亿纬锂能等7个锂电池产业项目开工建设，玉溪正在从“烟时代”迈向“烟+锂时代”。沃森13 价肺炎疫苗出口摩洛哥，万绿芦荟产品出口欧美日韩等40 余个国家。全市新增蔬菜出口备案基地 26 个，水果出口备案果园 42 个，备案出口水果果园面积占全省比重超过三分之一，蔬菜出口备案基地约占全省的一半。

（二）强化沿线市场主体培育

2022 年，培育新增国家 A级物流企业5户，总数达到 12 户，排全省第3。通过中老铁路出口蔬菜花卉约490箱9800 吨，占全省中老铁路出口总量的70%，对老挝、文莱、柬埔寨、印度尼西亚、新加坡进出口增幅均在40%以上，其中，对老挝进出口额4.62亿元、增长76.2%。

三、关于“筑巢引凤”，促进人口红利进一步释放的建议

（一）优化沿线园区布局

本轮园区优化提升后，玉溪市域中老铁路沿线目前布局有玉溪高新区、云南红塔产业园区、新平产业园区、元江产业园区等4个省级以上开发区。玉溪高新区以高质量产城融合为发展导向，以大健康为特色，主导产业为卷烟及其配套、生物医药；红塔产业园区产业布局先进制造业（装备制造）、新材料（冶金、新能源电池），其中：研和片区重点发展数控机床制造、金属冶炼及制品加工、现代物流等产业；新平产业园区绿色钢城片区布局冶金新材料联动装备制造，桂山片区布局生物资源加工和轻工制造业；元江产业园区重点布局生物资源加工、轻工、冶金新村料和装备制造等产业。

（二）加快推进“绿色钢城”建设

云南绿色钢城规划范围包括峨山化念镇和新平扬武镇，以玉昆钢铁、仙福钢铁项目建设为核心，核心区规划建设面积约25.89平方公里。为承接生产生活配套服务功能，经玉溪市委、市政府研究，增加化念物流园、化念新区项目建设，绿色钢城建成后将实现粗钢产能813万吨，年产值600亿元，年利税35亿以上，带动就业6.5万人。到2035年，云南绿色钢城将打造成为千亿元级园区，建设成为云南钢铁产业链最齐全、环境最优、潜力最大的园区。目前，玉昆钢铁产能置换升级改造项目实际投资190亿元，4座高炉封顶、4座转炉推炉完成，炼铁、炼钢区域进度均达95%，烧结、球团进度达92%，连铸、轧钢车间进度90%，整体有序高效推进，计划2023年12月底前全部建成投产。仙福钢铁产能置换技术升级改造项目项目一期已建成投产。项目二期2号100吨转炉已建成，52吨合金钢电炉已通过验收投入试生产，2号1350m³高炉主体已基本建设完成，正在开展公辅设施建设和环保设施安装。整个技改项目计划于2023年底前建成投产。自开工以来累计完成投资67.48亿元。

四、关于政府政策支持，是企业的指路明灯的建议

加大货运补助政策宣传，引导企业抢抓机遇。加强与省级沟通汇报，认真研读中老铁路国际货运物流补助政策，及时将政策精神传达企业，鼓励引导企业抢抓中老铁路开通和RCEP生效机遇，进一步深化与中老铁路沿线及周边国家经贸合作，扩大进出口商品范围，提升铁路运输规模和比重。

2022年全市共发送中老铁路（玉溪—万象）农产品国际冷链货运专列3列次，实现了蔬菜、鲜花公铁联运出口零突破。通过中老铁路出口蔬菜、鲜花700箱14000吨，占全省同类产品运输量的90%；通过中老铁路进口大米、薏仁米、木薯粉、铁矿砂、天然橡胶货值4.69亿元，占同类商品进口值的86.8%。

下一步玉溪市将依托中老铁路连接口岸的巨大优势，按照“大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展”的思路，深入贯彻落实中老铁路三年行动计划，推动玉溪企业搭上中老高铁快车。着力建设物流枢纽，推进国家物流枢纽申建，提升区域聚集货物能力，加快中国西南·玉溪国际物流港物流园、化念综合物流园、元江站物流园基础设施等项目建设。加快布局钢铁、有色金属、建材、粮油、食糖、蔬菜、水果、花卉等区域性国际大宗商品集散中心。加快沿线产业开发，推进开发区优化提升，以十个制造业产业链发展为重点，突出沿线重点优势产业集聚，不断提升玉溪中老铁路沿线地区产业发展层次和发展水平。

感谢您对玉溪中老铁路沿线经济发展的关心和支持，希望还能得到你们的指导和建议。

                                                 2023年10月30日