A 类

                                             公 开

玉溪市工业和信息化局

 玉工信函〔2019〕42号

玉溪市工业和信息化局关于对人大玉溪市第五届第二次会议第0055号

提案答复的函

张亚波代表：

您提出的《加快玉溪市机床制造业发展的建议》，已交我们研究办理，您在提案中对在云南省数控机床行业中较有影响力和代表性的玉溪建福集团机床有限责任公司发展进行了深入研究分析，对玉溪发展数控机床产业提出了非常好的建议，我们将在您的建议指导下，积极采取有力措施，推动玉溪数控机床产业高质量快速发展。现答复如下：

一、规划引领，明确路径

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照我市“5577”发展思路，围绕《玉溪市装备制造业发展规划(2016-2025)》、《中国制造2025玉溪行动计划》、《玉溪市数控机床产业发展规划(2018-2025)》以及“一带一路”倡议的总体布局，本着“布局集中、用地集约、产业集聚、管理集成”原则，规划引领，优化布局，依托产业基础、资源、能源、区位优势，借助园区平台，重点打造以研和工业园区为核心的数控机床产业基地，推进数控机床产业集约化、集群化、高质量发展。2019-2020年，不断坚实数控机床产业发展的基础，增强零部件的支撑能力，补齐光机主体部分和基础部件短板，形成数控机床较为完整的产业链格局，成为云南省聚集度最高、光机产业链最完整、种类最齐全的生产基地。力争2020年底生产规模达到年产各类数控光机、整机2万台，年产值达25亿元以上，税收2亿元的产业规模；2021—2025年，做优做精数控机床产业链，在持续巩固提升2020年成效的基础上，补齐数控装置、驱动装置、辅助装置、编程及其他附属设备等短板，形成数控机床完整产业链格局，打造成为全国知名的数控机床生产基地。力争2025年生产规模达到年产数控机床、专用机床3万台，年产值达45亿元以上，税收3.6亿元以上。

二、多方合作，培养人才

充分利用玉溪市大专院校培养专业技工的资源优势，对数控机床专业人才进行培养。一是依托玉溪工贸学校、玉溪技师学院两个数控人才培养基地，为数控机床企业输送高技能人才；二是通过争取举办全省职工技能大赛玉溪选拔赛和玉溪市职工技术技能大赛等活动，全面推动我市职工技能人才队伍建设；三是指导我市技能人才申报“云岭首席技师”项目、“兴玉技能大师”项目；四是认真落实市委市政府出台的《关于实施玉溪市“百千万人才计划”的若干意见》，拓展“兴玉技能大师”和“兴玉英才”的培养选拔，对入选者给予一次性5万元的生活补助；五是为装备制造企业和毕业生架起了技术人才供需的畅通信息桥梁，市装备制造业发展领导小组办公室与市教育局联发了《关于印发全市装备制造企业人才需求情况的通知》，将企业需求的技术工人信息发送到了各县区教育部门及全市的各职业技术院校，由学校组织毕业生联系需求企业寻求专业对口的岗位；六是玉溪市政府与同济大学中德工程学院达成合作协议，在高新区建立了“同济大学玉溪智能制造研究院”，在智能制造领域展开全方位、宽领域、多层次的合作，为数控产业向智能化方向发展培训人才；支持企业引进国内外高端技术人才，从而提升企业的核心竞争力。

三、招商引资，增添动能

从产业聚集、结构升级的高度选投资、引项目，不断提高招商项目质量和引资水平，推动产业转型升级，提升玉溪数控机床产业发展水平。一是加大力度引进高端数控机床重要部件项目，提升我市高端数控机床水平。二是引入国内外先进的智能装备项目，加快我市智能装备的推进步伐。三是加快推进已签约项目早日落地，建成投产，形成新增量。四是不断提升零部件产能质量，增强对数控机床的配套能力，在电器、控制系统方面加强与国内外优势企业联合协作，想方设法改变主轴、丝杆、线轨等机床核心部件主要从台湾、日本、德国采购的现状，通过内引外联、嫁接改造、招商引资等多种形式，引进主轴、丝杆、线轨等生产企业，补齐数控机床零部件配套短板，从而形成生产床身、传动部件、钣金件、电器部件、控制系统等完整的高端数控机床产业链。

四、政策支持，增强引力

通过工业和信息化发展专项资金对我市数控机床产业发展给予重点支持，积极协调各部门涉及产业发展的财政资金从不同角度加大对数控机床企业的扶持，支持走“专精特新”发展道路，引导县区财政加大投入，发挥财政资金的激励引导作用，拓宽技术改造融资渠道，支持数控机床产业健康发展。

一是设立市级数控机床产业发展专项资金，用于支持推进重点项目实施，支持引进重大招商引资引智项目，推动龙头企业加快发展，支持数控机床产业科研机构、研发中心、工程中心等公共服务平台建设，推动数控机床产业高质量发展。

二是设立产业发展基金，依托投融资平台，发挥财政资金的引导和聚集放大作用，变财政资金直接投放为间接撬动，引导民间资本等社会资本投入，建立数控机床产业发展基金，在重点数控机床短板零部件、关键产业链的培育和引进，重大成套设备的智能化改造和提档升级等方面给予支持，突破融资难、融资贵的资金瓶颈，助推有实力企业上市，推动数控机床产业快速发展。

三是进一步完善政策体系，制定数控机床行业相关管理办法和扶持政策，积极争取对口部门资金扶持，引导县区财政、园区加大投入，鼓励和支持县区、园区结合实际制定和出台支持数控机床产业发展的政策和措施，推动数控机床产业持续稳定发展。

四是研究出台数控机床整机生产销售奖励政策，积极争取省级相关部门、市级财政的支持，增强整机带动零部件聚集发展的吸引力。

最后，非常感谢您提出的宝贵建议，此项建议倾注了您对玉溪数控机床产业发展问题的关心重视，在此表示真诚的感谢，并希望您一如既往地对我们的各项工作给予大力支持，并加强监督和指导。

                               玉溪市工业和信息化局

2019年8月22日

（联系人及电话：李凇　0877-2026875，13008640348） 

　抄送：市政府办公室议案提案科、市政协提案委。

玉溪市工信局办公室　                  2019年8月22日印发