市商务局：

现将政协玉溪市六届二次会议第 0027 号提案《关于做强玉溪夜间经济的建议》的会办意见答复如下：

为促进文化和旅游消费、做活做强夜间经济，市文化和旅游局积极落实国家和省级的相关要求，以打造高质量文化旅游产业为目标，顺应游客消费升级新需求，不断完善供给体系、丰富供给业态、扩大供给数量、提升供给质量，培育新消费产品，打造夜间文化旅游消费集聚区，持续释放文旅消费潜力，推动文化和旅游消费高质量发展。

一、工作情况

（一）培育文旅消费集聚区。

1.打造特色街区，推动消费产业集群。提升吃、住、购等旅游要素服务品质，大力发展夜间经济，积极策划打造特色街区、文化旅游夜间消费聚集区等，提出到 2025 年，每个县区至少建成 1 条旅游休闲街区或夜间文化和旅游消费聚集区，培育出地域特色浓郁、功能完善、吸引力强的县域特色消费集中区。玉溪青花街以打造夜间经济地标，升级夜间经济商圈、培育夜间经济生活圈为总体目标，激发消费活力，成为了玉溪文旅消费集聚区的典型代表。玉溪青花街 2020 年 3 月开街，目前吸引 300 多家青花、陶瓷手工技艺作坊及非遗、餐饮入驻，日均客流达 12000 人，日均营业收入 80 多万元，带动当地 4000 多人就业创业，成为云南省夜经济消费示范点、玉溪网红打卡点。位于抚仙湖北岸的广龙小镇星光夜市全长约 3 公里，总规划近 2000 余摊位。2021 年5 月开街运营，日均客流量近 2 万人，不仅是抚仙湖最热闹的网红打卡地之一，也成为了玉溪市重要的文旅消费聚集区。

2.积极培育文创商品。依托特色文化资源，充分挖掘本土传统文化资源的现代价值，培育和打造了一批具有影响力的文创产品品牌。江川区全面推进青铜铸造和纯手工转型升级，全区铜器加工户已达 83 户，形成了斑铜、仿古、电铸、大件铸造四大工艺，可生产云南斑铜、云南乌铜走银、仿古铜工艺、旅游纪念品及铜炊具等 160 多个产品，年生产能力达 10 余万件，从业人员达 420 人，产品销往国内外。华宁县制定了碗窑村历史文化遗存保护与开发项目，建设和打造好碗窑村，推进华宁文化产业平台和陶产业创新发展。通海县传统银饰产品也深受广大消费者的喜爱，通海县有银饰工艺坊、作坊、银铺 40 多家，从业人员 300余人，具有一定专业水准的工匠 100 余人，年产值已突破 3 亿元，影响力扩散至全省、全国。

（二）打造节庆活动品牌。

2023 年，玉溪市紧紧围绕大力发展假日经济，拉动旅游服务消费，促进地方经济增长的目标，打造“非遗文化+节庆、民族文化+节庆、农业体验+节庆、体育活动+节庆、音乐文化+节庆”等假日节庆活动。有力拉动了旅游服务消费增长。全市文化旅游行业组织了“东、中、西三线”120 多项民族非遗、民俗文化、文旅商贸等节庆活动，全覆盖、多层次满足游客假日需求。央视《新闻联播》“多彩活动庆新春，欢乐祥和满神州”专题聚焦“满城尽是花腰傣”巡街展演、花腰傣礼仪迎宾、千人同跳广场舞等场面，播出 20 秒新平花腰傣花街节镜头，节日盛况还被《人民日报》转载报道。“五一”期间，央视 CCTV13 新闻频道《新闻直播间》对玉溪“抚仙湖”围绕亲子研学、高端住宿、文娱活动等“五一”假期情况进行了 4 分钟专题直播报道，极大的提高了玉溪文化旅游的知名度和影响力。“春节”假期，共接待游客 240.71 万人次，同比增长 196.40%，恢复至 2019 年同期的 100.08%；实现旅游收入 17.55 亿元，同比增长 119.90%，恢复至 2019 年同期的 107.30%。“五一”假期，共接待游客 178.43 万人次，同比增长 238.59%，恢复至 2019 年同期的 176.04%；实现旅游收入 16.69 亿元，同比增长 211.25% ，恢复至 2019 年同期的 273.96%，旅游人次和收入总量均居全省第七位；旅游人次和收入的增幅比全国平均水平分别高出 51 个、170 个百分点，分别居全省第七位、全省第五位。

（三）推动文旅新业态新产品建设。

1.培育旅游综合体。大力发展休闲康养、生态民俗、研学科考、节庆美食、乡村旅游、户外运动、露营自驾等特色文化旅游业态。通过多年的努力，澄江市寒武纪欢乐大世界、广龙小镇、抚仙湖万科国际度假小镇、星空小镇等项目逐渐建成投入运营，旅游业态、旅游功能进一步丰富完善，逐步发展为集生态康养、休闲娱乐、旅游观光等功能为一体的旅游综合体。其中广龙小镇抚海湾湿地公园、太阳山时光栈道、星空小镇崖顶公园逐渐成为全省知名的网红景点。

2.开发历史文化旅游项目。依托澄江、通海、江川、华宁等地深厚的历史文化底蕴，通过历史文化名镇、青铜文化园区、陶工艺园区和民间工艺创意小镇建设，积极开发历史文化旅游项目。充分利用世界自然遗产的吸引力，把帽天山打造成为国际知名的古生物科考、修学、科普集中地。国家级历史文化名城通海县素有“冠冕南州”、“礼乐名邦”的美誉，自古商贾云集，文化兴盛，依托通海秀山、文庙、古城明清民居等历史文化资源，推出“穿汉服、诵论语”、“三礼”体验等文化活动，逐渐成为旅游团队开展研学活动，感悟人文历史印记的重要文旅目的地。

3.推进精品旅游线路建设。深度挖掘玉溪文化旅游资源、旅游产品的特质和内涵，推动玉溪优质文化旅游资源与多样化、个性化市场需求高效对接，重点推介出 5 条旅游线路，包括“玉溪亿万年”度假研学之旅、多彩民族·风情之旅、野奢河谷·探秘之旅、康养玉溪·休闲之旅、革命玉溪·红色之旅。对旅游线路内的景区、美食特产、精品酒店、星级民宿等旅游产品进行包装宣传，多维度展现玉溪特色文化和旅游资源。

4.打造多层次住宿产品。打造出以红塔区常乐温泉度假酒店、抚仙湖柏田庄园度假酒店、峨山云茶山庄、新平树几山舍酒店、新平金湾花腰田间酒店为代表的高品质旅居半山酒店，以希尔顿、华美达、温德姆、铂尔曼为代表的高端度假酒店，以海豚湾酒店、翡翠湾酒店为代表的精品酒店，以元亨客栈、秀山客栈、同尘院、古月宿清、云逸度假酒店（卢梭）、阑珊宿为代表的个性化特色高端民宿，重点培育澄江市小湾村、马房村等民宿群，营造体验式住宿环境，为游客提供差异化、特色化体验。

（四）推进文化旅游服务保障体系建设。

1.推进“一部手机游云南”建设。编制城市、景区名片，实现语音讲解、电子导览。重点景区实现“刷脸”、扫码入园，完成 3A 以上景区电子手绘地图编制，开通景区慢直播、节庆活动直播，提升旅游体验。建成 57 座智慧厕所，采集上报了 204 座旅游厕所、1554 座市政公厕、39 座景区停车场点位数据，并实现百度地图同步搜索。建成 12 座智慧停车场，实时查询车辆、车位数据，支持线上支付，极大提升旅游行业信息化服务水平。

2.巩固市场秩序整治成果。一手抓市场秩序整治, 一手抓旅游品牌提升，整合畅通涉旅投诉电话、平台，强化旅游市场综合监管和旅游投诉处置机制，构建协调联动机制。持续依法整治“不合理低价游”、无许可、超范围经营等市场乱象。

3.优化诚信体系建设。建立完善市场主体门店五星级诚信评价机制，强化重点监管，发挥信用监管作用，建立“红黑榜”制度，对不诚信企业和从业人员依法依规列入“黑名单”，实施失信惩戒，营造“奖优罚劣”、“优胜劣汰”的旅游市场环境。

4.提升服务质量。深入推进游客购物“30 天无理由退货”，规范退货监理中心职能和退货服务点“四统一”建设。完善“一部手机游云南”APP 退货功能，实现退货操作更便捷、游客使用无门槛，为游客提供方便、快捷、透明的退货服务。

二、下一步重点工作

（一）深化文旅资源整合，以节庆带动消费。立足抚仙湖、哀牢山、帽天山等丰富的旅游文化资源，依托“一地四乡”和“聂耳” 两张文化名片，全方位进行精品旅游路线包装、打造，推动文化旅游消费。加大对外宣传力度，展示玉溪自然之美、人文之特、旅游之乐的旅游文化展出层出不穷，同时通过举办玉溪米线节、江川开渔节、新平花街节、元江芒果节、易门菌子节、澄江立夏节等，以节造势，利用节庆效应，促进文旅消费。

（二）发展文化创意产业，提升项目包装水平。加快促进优秀传统文化的传承保护利用，做大做强文博创意产业，开发一批富有创意、特色鲜明、附加值高的文博和非遗创意产品和品牌。以现有各类博物馆、纪念馆、非遗传承中心等为依托，提升、改造和新建一批特色馆，打造博物馆群；鼓励依托民居设立博物馆，推进博物馆群及数字博物馆建设，支持江川李家山古墓群的规划建设。提升文旅项目包装策划水平，以历史文物资源、地方文化艺术资源、非物质文化遗产资源为依托，将文化、自然、民俗、民间技能、文艺、手工体验、美食等有机结合，包装出集文化传承、休闲独家、康体疗养、创意设计为一体的综合旅游项目。

（三）丰富文化市场供给，促进文化消费。推动文化产业供给侧结构性改革，将玉溪丰富的文化资源转化为大众文化产品，丰富文化市场供给，促进文化消费转型升级。开拓多层次的文化产品市场，培育农村文化消费市场，培育新的文化消费增长点。鼓励文化企业加快创新、丰富业态、提升服务、优化环境，引导文化企业开发面向大众、适合不同年龄层次的文化产品，提供个性化、多样化的文化产品和服务。

（四）大力发展网红经济，打造网红景点。移动互联网的快速发展和短视频平台的普及，给景区提供了新的营销路径和导流渠道。网红经济以其推广成本低、产品迭代快、内容话题性强等特点，能够帮助景区快速聚集人气，一夜爆红。为景区运营和市场突围带来了新思路。网红景点是策划的结果，是传播的产物，一方面要加强与国内一流营销、策划公司的交流合作，认真学习分析国内网红景点成功案例，把握网红景点成功的共性，借鉴其建设、运营、营销模式，根据我市旅游资源禀赋及现状，以满足游客需求为第一出发点，因地制宜，构建场景化、娱乐化和情绪化的旅游新场景、新业态。另外一方面要加强新媒体传播学习，把握新媒体传播特点及规律，构建完善的线上营销传播方案。为不同景区设定合适且突出的传播主题，策划适应不同类型媒体平台的传播内容，不断策划创意营销活动，针对不同人群、不同时节、不同热点进行多渠道、不间断的联动宣传。

                                                                                                                 2023 年 6 月 26 日