民革玉溪市委会：

你们提出的《关于抓住中老铁路开通机遇，推进玉溪市中医药高质量融入共建 “一带一路”的建议》收悉，现答复如下：

玉溪市高度重视中医药事业发展，积极推进中医药文化传承创新，加强中医药产业创新，推动中医药海外发展。

一、关于完善制度建设，强化组织领导

（一）全面落实中医药发展政策。市委、市政府认真贯彻全国、全省发展中医药大会精神，不断完善中医药工作顶层设计，建立由26个成员单位组成的玉溪市中医药工作联席会议制度。制定了《玉溪市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》、《玉溪市中医药发展行动计划2017—2020年》、2021年9月17日印发了《中共玉溪市委 玉溪市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（玉发〔2021〕17号）等一系列支持中医药传承创新发展的鼓励政策。

（二）强化组织领导。一是高规格召开全市中医药大会。2022年5月9日全市中医药大会以视频形式顺利召开，市委常委、常

务副市长李朝伟出席会议并讲话，副市长陈静主持会议。各县（市、区）设分会场。市卫生健康委、红塔区、生物医药及医疗器械制造业全产业链专班等作交流发言。会议总结了玉溪市中医药工作取得的成效，安排部署“十四五”期间中医药工作的目标任务。会议强调：要着力健全完善中医药优质服务体系，建设好市、县、乡、村四级中医服务网络，加强中医药服务内涵建设，做好中医药人才培养，着力繁荣中医药文化。凝聚发展合力，强化资源整合和要素保障，狠抓落实，全力推动玉溪市中医药传承创新发展。对加快推进中医药传承创新发展进行全面部署，把弘扬中医药文化纳入建设重要内容，不断提高中医药文化辐射力、影响力。二是多次召开市中医药联席会议。研究《玉溪市贯彻落实全省中医药大会重点任务分工清单》、《贯彻落实<中共玉溪市委 玉溪市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施>工作任务分解清单》，形成玉溪实际可量化任务清单每季度上报，已经完成第一、二季度的总结上报。三是积极筹备成立“玉溪市中医联盟”，调整优化中医医疗资源结构布局，促进中医医疗服务工作重心下移和资源下沉，提升基层中医药服务能力，有利于中医医疗资源上下贯通，提升中医医疗服务体系整体效能，更好地实施分级诊疗和满足人民群众健康需求。要求各县（市、区）人民医院、中医医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心以及设有中医科的民营医院自愿参加，目前已完成前期筹备工作，因疫情原因暂缓召开成立大会。

下一步，将根据中央、省有关文件精神，做好“十四五”中医药文化传播行动。深入挖掘中医药文化精髓，着力打造中医药文化传播体系，加快推动中医药文化产品开发，继续大力弘扬传播中医药文化，同时对融入共建“一带一路”相关事宜，予以重点关注。

二、关于创新中医医疗服务交流合作机制事宜

（一）中医药事业方面：一是夯实基础，推进县（市、区）中医医院提质扩容。近年来，积极争取到8个市、县级中医医院新改扩建项目。其中，新平县、通海县、峨山县中医医院新建（整体迁建）项目，江川区、元江县中医医院改扩建项目5个项目已投入使用；华宁县中医医院新建（整体迁建）项目，预计于2022年底投入使用；红塔区中医医院新建项目于2020年12月开工建设，预计2023年投入使用；市中医医院“一院两区”项目已于2021年12月开工建设；二是突出优势，提升中医药服务能力。截至目前，全市7家县级中医医院均通过省级综合服务能力提升达标验收。全市10所政府举办的综合医院（市直1所、县区9所），均设置有中医科和中药房。截至2021年底，全市医疗卫生机构实有床位数14078张，其中：中医类机构床位数3087张，占比21.93%；全市执业（含助理）医师数7029人，其中：中医类别执业（含助理）医师数为1199人。全市中医类医院共有在岗职工2826人，卫技人员2524人，医院业务用房153277㎡，万元以上设备1825件。截止2022年6月，全市3个社区卫生服务中心、66个乡镇卫生院、3个社区卫生服务站100%能提供中医药服务，637个村卫生室中90.11%能提供中医药服务。

（二）中医药产业方面：生物医药是玉溪重点培育外向发展产业，经过努力，出口值由2015年的741万元增至2021年的7255万元，增加了8.8倍，年均增长46.3%。一是用好出口信用保险政策，五大平台助力医药企业“走出去”。充分发挥出口信用保险作用，持续加强与中信保云南分公司的合作，共同搭建风险保障、融资促进、市场开拓、海外投资促进、统保五大平台，指导帮助企业提高风险管控水平，为企业扩大出口，实施“走出去”战略保驾护航。截至目前，玉溪市5家医药出口企业先后投保出口信用保险，并在信保的支持下迅速成长。玉溪沃森生物技术有限公司自2017年起投保出口信用保险，出口额随之从2016年的61万美元发展至2017年的140万美元、2018年后保持在1000万美元以上。二是认真落实放管服改革，支持更多企业办理对外贸易经营者备案登记，开展进出口业务。有进出口实绩企业从2015年的2户增至2021年的5户，出口产品以疫苗、骨伤愈合剂、三七及其制剂为主，出口市场涵盖日本、印度尼西亚、埃及等14个国家和地区。2021年，受疫情影响，玉溪市生物医药出口额同比减少33.6%，其中沃森出口疫苗6557万元、择则医药出口乳膏420万元、茶花药业出口田七系列产品165万元，赛灵药业出口骨伤愈合剂等59万元、玉药生物出口中成药54万元。

三、关于强化国际化人才培养事宜

玉溪市积极支持中医药院校和研发机构不断加强中医药理论体系建设和药物研发，助推中医药科研成果造福人类。

卫健系统：一是积极申报国家中医区域医疗中心建设项目。积极与河南中医药大学第一附属医院商洽考察，引进优质医疗资源，推进以玉溪市中医医院为依托，玉溪市人民政府与河南中医药大学第一附属医院合作共建国家中医（脑病）区域医疗中心工作，已经完成申报材料的起草、市级相关部门意见征求，并呈报市人民政府。随着中老铁路全线贯通，昆玉一体化持续提速，玉溪城市发展能级、增强辐射带动能力将快速提高。如果能争取国家在玉溪布局建设国家中医（脑病）区域医疗中心，将有利于医疗资源辐射全省、西南及南亚、东南亚国家。二是加强玉溪市与云南中医药大学的合作，结合玉溪实际及工作需求，按照“优势互补、共谋发展、服务大局、互利双赢”的原则，玉溪市卫生健康委拟定了《玉溪市人民政府与云南中医药大学合作框架协议》，加快推进玉溪区域中医医疗服务和中医医学教育事业发展，充分发挥双方优势，在人才培养、科研教学、学科建设、继续教育、中医药传承创新等方面开展深度合作。三是突出优势，不断提高重点专科水平。围绕“院有专科、科有专病、病有专药、人有专长”的目标，积极建设重点中医特色专科，目前，全市有国家级“十一五”重点专科1个（市中医医院骨伤科），国家级“十二五”重点专科1个（市中医医院肛肠科）；省级重点专科11个，市级重点中医专科22个。争取到省级区域中医（骨伤）诊疗中心建设项目。辐射滇中南片区10家中医医院及玉溪市内6县两区1市所有中医医院和一家民营骨伤专科医院，共计19家成员单位，目前已经建成技能培训中心，初步完成质控中心办公用房及设备配置。争取到省级临床医学中心分中心建设项目。2021年市中医医院新增成为云南省临床医学中心（临床重点学科）三个专科（针灸、脾胃病、骨伤）的协作单位。争取到2020年省级“治未病中心”建设项目，于今年4月25日接受省级评估验收。

商务系统：加大业务培训和政策帮扶力度，指导帮助企业提升国际化经营能力。以现场工作会、座谈会、业务培训会等多种形式开展业务培训，提升企业外贸人员管理和进出口业务操作水平。深入县区和医药企业，了解企业生产经营、境外市场开拓、订单签订等存在的困难问题，加大政策宣传指导，鼓励和支持企业加大质量管理体系认证和产品认证、境外商标注册、国际性展会参展力度。认真贯彻落实外贸促进政策，及时拨付各类奖补资金，2021年给予沃森、维和、择则3户企业出口信用保险保费补助、管理体系认证奖补、中医药服务贸易重点企业奖补等资金39万元。

教育系统：玉溪农业职业技术学院开设了中药生产与加工、中药学、药学、中医养生保健、药品生产技术、药品经营与管理、药品质量与安全等专业，玉溪卫生学校开设了护理、中医护理等专业。一是全面推动各专业群与政府、行业、企业的全面化、机制化、深层次的产学研合作，与企业共同制订人才培养方案、开设校企合作课程、建设校企合作基地、共同指导学生毕业设计。玉溪农业职业技术学院食品药品工程系与云南鸿翔一心堂药业有限公司、云南维和药业股份有限公司开展了一届学生的订单培养，得到企业和学生的认可。二是创新“校企合作、工学结合、教学做一体化”的人才培养模式。三是着力打造“双师型”教师队伍。玉溪卫校加强与医院的联系联合，分批选派教师到医院进修实践，强化“双师型”教师队伍建设。同时，两校积极开展校际合作，玉溪农业职业技术学院加入中国食品药品职教联盟后，进行了3届学生的交换学习和1名老师联合培养。加强与省内外高等职业院校合作，继续推进和拓展“中职与高职3+2分段培养”、“中职与普通本科3+4分段培养”项目的实施。

下一步，一是全面加强职业教育内涵建设。健全制度机制，深入推进产教融合。建立专门的协调机构，出台推动校企合作的指导性文件。推动专业链与产业链、创新链的结合。深化职业教育“三教”改革。优化专业课教材，确保其随产业发展情况及时动态更新；创新教学方法，通过项目教学、案例教学、情景教学、能工巧匠教学现场“传帮带”等方式，线上线下有机协同，提升教学效果。二是推进职业教育国际化办学。主动服务国家“一带一路”倡议，积极开展与南亚、东南亚、环印度洋经济圈的国际交流与合作，主动争取建设“鲁班工坊”，为“走出去”的玉溪企业开展“中文+职业技能”人才培养工作，实施职业教育“国际交流”项目，打造“留学玉溪”的职教品牌。 

四、关于助推玉溪中医药对外宣传事宜。

商务系统：推进省级外贸转型升级基地建设。2021年，玉溪申报并获批玉溪市高新技术开发区省级外贸转型升级基地（生物医药），获得资金支持200万元，用于基地外贸公共服务平台建设、龙头企业能力建设等方面。

外事部门：积极为中医药企业走向国际市场做好出国政策咨询、进出人员手续办理、境外协调服务等工作，助力市内中医药企业国际重点项目建设。加大玉溪中医药品牌对外宣传力度。配合有关部门总体宣传路径和宣传口径，积极整合外事资源和对外工作途径，利用出国参访、国内外事接待、外宾外事团组参访玉溪等实际，大力宣传玉溪中医药品牌，为打造具有国际影响力的中医药文化品牌亮点贡献外事力量。

下一步，我们将深入贯彻落实《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划（2021—2025年）》，进一步传承弘扬传播中医药文化，推动中医药传承创新相关任务、政策举措落到实处。 

感谢您对我们工作的关心与关注！