民进玉溪市委会：

你们提出的《关于加快构建卫生健康信息化应用生态链推进数字玉溪健康管理服务发展的建议》（第0151号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

（一）医疗卫生信息化建设情况

一是建成区域卫生信息化体系。我市于2012年启动基于居民电子健康档案的区域卫生信息平台建设，建成“一个中心，即市级数据中心；一个平台，即市级卫生云平台；三大应用系统，即区域卫生综合管理系统、医疗卫生综合服务系统和居民健康自助服务系统”，对上联通省级和国家级平台，市域内联通市医保平台和5家市级医院（含市妇幼保健院）数据中心，对下联通17家县级医院数据中心，并承载着8家县（市、区）妇幼保健院、75个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、645个村卫生室的业务生产应用和管理，于2015年通过原国家卫生

计生委组织的区域卫生信息平台互联互通成熟度测评（三星级）。于2019年启动全市“互联网＋健康医疗”项目建设，建成市级统一的健康管理门户，研发部署了“健康玉溪”APP、“健康玉溪在线”微信公众号，实现了医疗机构医保电子凭证、微信、支付宝、银行卡等多种方式的一站式支付，部分市县级医疗机构还部署了自助缴费终端，实现了自助终端一键支付，优化了就医流程，改善了居民就医体验感。二是医院管理信息系统建设有新突破。2018年以来，县（市、区）级医院加强基于电子病历的院内管理信息系统建设，积极参与国家和省主导的电子病历评级及改造，均获通过。市人民医院建成院内信息集成平台，于2021年通过国家卫生健康委组织的医院互联互通标准化成熟度测评（四级甲等）。

（二）医保信息化建设情况

市医保局独立建制以来，按照国家、省医保局统一规划，统一开展“智慧医保”信息化建设，实现全市医保数据汇聚省医保平台，于2020 年9 月1 日全面推广医保电子凭证。参保人可通过国家医保服务平台APP、一部手机办事通、微信、支付宝、银行APP 等多渠道激活使用电子凭证，一次激活，随时可以享受包括医保业务办理、医保移动支付、医保账户查询、缴费查询、消费查询等在线医疗保障服务，并实现异地就医线上备案等功能，实现一张电子凭证即可办理所有的医保业务，有效减少了患者排队等候时间，极大改善了就医体验。截至2022年5月，全市参保医保电子凭证激活率已超过70%，市内医保定点均支持医保电子凭证的使用。

二、积极谋划建设玉溪“健康大脑”

针对硬件和网络支撑能力不足、现有平台及软件技术体系瓶颈显现、应用场景单一、部门协同联动不足、数据价值有待挖掘等系列问题，我委积极与市委网信办、市发改委、市医保局、市财政局等部门沟通，积极筹备建设“健康大脑”。今年4月，我委组织编制完成《玉溪“健康大脑”可行性研究报告》，并通过市委网信办（市数字经济局）组织的专家论证。

建设目标和内容。一是建设全市统一规范的健康大脑。在我市医疗卫生信息体系基础上，采用国内最先进的信息化技术，在市级打造统一的医疗健康数据中心、业务能力中枢、数据能力中枢，建设全市健康医疗生态服务体系、统一的医疗质控体系、数据智能应用体系、安全保障体系、建设全市人民群众全生命周期健康管理门户，夯实玉溪健康大脑底座。二是加快各级医院信息化建设。加快县（市、区）级医院“智慧医院”建设评级、医院电子病历评级、医院信息平台标准化及医联（共）体信息化建设，实现医院医疗健康线下线上服务一体化，提升医院信息化应用管理水平，丰富信息化应用内涵。三是实现健康大脑向各级医院赋能。拓宽各级医院信息平台与健康大脑之间数据和应用通道，实现健康大脑向医院服务和管理赋能，促进上下级医院、同级别医院间检验检查结果互认共享，外引内连，逐步构建分级诊疗、双向转诊体系，有效促进优质医疗资源下沉县（市、区）、乡镇和村。

建设模式。在“数字玉溪”建设领导小组架构之下，进一步明晰和细化“政府搭台、部门监管、医院应用、企业主建主营”职责，发挥市属国有企业作用，探索建立符合我市医疗卫生健康事业现状的信息化合作共建模式，积极与有合作意向的生态合作伙伴沟通交流，引入生态合作伙伴进行运营和合作建设，力争从单纯的“输血式”投入模式，转变为“输血式”与“造血式”相结合、持续建设模式。

三、当前工作进展及下一步打算

（一）当前工作进展

目前，我委正在积极争取落实“健康大脑”建设资金。同时，积极开展相关工作。一是配合市医保局，对乡镇和村级医疗卫生机构进行网络改造，使用医保专线，实现并网。二是配合市医保局，积极推进医保线上支付相关体系建设，指导市人民医院、市中医医院、市第三人民医院开展医保电子凭证移动支付试点工作。截至8月，市中医医院、市人民医院已相继开通相关服务。三是指导市人民医院深化互联网医院建设工作，在运营模式、医保报销支付政策衔接等方面进行探索。

（二）下一步工作打算

1.制定《玉溪“健康大脑”项目建设实施方案》。进一步开展需求调研，梳理应用流程，逐步统一和制定全市标准，明确实施步骤等。

2.指导各级医院深化建设。以医院电子病历评级和推进医院互联互通标准化成熟度测评工作为抓手，逐步推进医院集成平台建设。

3.积极与市医保局等相关部门加强协作，加强研究，增强部门间统筹协调能力，打通部门间“信息孤岛”，努力实现信息互联互通、共建共享。