柴金凤委员：

您提出的《关于打造优势特色农产品品牌的建议》（第0008号）收悉，现答复如下：

首先，感谢您对玉溪市农业农村经济发展所做出的关心、支持、贡献。

一、玉溪市高原特色农业品牌建设的基本情况

近年来，市委、市政府和农业农村部门认真落实科学发展观，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设。2020年，“三品一标”农产品268个，用标企业产值超过100亿元；“云南10大名品”先后9家企业9个产品获得此项殊荣，连续4年全省排名第二名。

二、我市农产品品牌建设与市场开发存在的问题

我市农产品品牌建设与市场开发取得一定的成效，特别是知名品牌的形成和影响力的扩大，为推动传统农业向现代农业转变，实现农业大市向农业强市跨越起到了积极的促进作用。但就全市而言，农产品品牌建设工作仍处于起步阶段，存在诸多问题：一是我市缺乏高知名度地方大品牌，加之产业链条过短，导致我市许多品质优良的农产品只能以原料和中间产品销售，不仅价格上不去，影响农民增收，也影响了整个产业的长远发展。二是同一类型产品在注册商标甚至获得省级以上名牌产品后，虽然产品质量较好，但是加工、名称、包装、宣传上都有雷同之处，造成同地区同类产品之间恶性竞争。三是初级产品多，精深加工产品少。四是全市农产品加工企业普遍存在的现象主要是作坊式经营，家族式管理，封闭式发展，小打小闹，互相竞争，恶性循环，没有形成“组合拳”的优势。五是仅有华宁柑桔、华宁柿子、澄江藕、元江芒果、新平腌菜、抚仙湖抗浪鱼、江川大头鱼等农产品地理标志证明商标，我市有许多传统的地域产品，如通海县蔬菜、易门野生菌等不注重地域品牌的申报和包装，产品的影响力和品牌培育滞后。六是农产品电子商务开展滞后，2020年开展农产品电子商务的仅有86家企业，销售额仅10.7亿元。

三、今后农产品品牌建设的对策

我们将积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以推进“乡村振兴”为主线，以农业标准化、规模化、组织化生产为基础，以市场需求为导向，认真落实省委现场办公会的要求，全面实施农产品品牌“培育一批、提升一批、创新一批、整合一批”简称“四个一批”工程，培育壮大农产品“玉品”品牌，提升农产品竞争力，促进农业提质增效、农民增收奔小康。积极引导新型农业经营主体申报国家地理标志保护产品、国家生态原产地保护产品等；新型农业经营主体品牌意识不断增强，农产品品牌体系不断壮大，知名度和影响力明显提升，市场消费信心大幅提振，“玉品”品牌唱响国内外市场。为实现上述目标重点抓好以下八项工作。

（一）提升农业标准化生产能力。按照“无标制标，缺标补标”原则，依据国际、国家和行业等标准要求，修改、完善、提升与品牌建设配套的农业产业基地标准、生产技术规程、产品质量标准等，形成一整套品牌农产品“从田间到餐桌”的全程质量控制标准体系。鼓励各类品牌创建主体开展合作，联合开发企业联盟标准。加大已制定标准的宣传贯彻、推广实施，大力组织农业经营主体推行标准化生产，加强农产品标准化基地建设，保障农产品优良品质与质量安全。引导和鼓励农业经营主体开展良好农业规范（GAP）、“三品一标”产品质量认证、环境认证管理体系（ISO14000）、食品安全管理体系（ISO22000）和食品安全体系规范（HACCP）等标准认证，创建一批国家级、省级有机农产品认证示范区和出口食品农产品质量安全示范区，加强出口备案种植、养殖场监管，全面提高农产品标准化生产能力。

（二）强化农产品质量安全监管。加强农业产地环境监测，统一对品牌农产品开展定期抽检，加强出口农产品质量安全风险检测，建立健全监测结果通报制度和质量诚信体系。加大农业投入品行政执法监管力度，严厉查处违禁农兽药生产、销售、使用和非法添加等违法行为。引导农产品品牌企业利用电子信息技术建立物联网质量追溯系统，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。落实商品质量惩罚性赔偿制度，对违法企业、责任人依法实行市场禁入。

（三）实施品牌建设“四个一批工程”。把品牌建设放在突出位置，培育壮大农产品品牌体系。一是实施品牌培育工程，新增一批新品牌。要引导新型农业经营主体，结合县区资源优势和农产品的特色、特点，开展农产品商标和地理标志商标注册工作，大力开展“三品一标”生产、申报、宣传工作。选择具有一定规模、知名度和产业基础的企业发展企业自主品牌和产品品牌，新增一批在消费者中有质量信誉、有市场优势的拳头品牌。二是实施品牌提升工程，做强一批老品牌。要引导和支持已有一定知名度的品牌，积极争创中国驰名商标、云南著名商标等更高含金量的知名品牌；扶持出口企业创建农产品质量安全示范区，争取“玉品”品牌农产品生产企业和经营企业对外开展官方注册工作；扩大国内国际影响力和竞争力，让老品牌发扬光大。三是实施品牌创新工程，弘扬一批特色品牌。要强化传统工艺传承和保护，大力发展农产品产地粗加工和精深加工，增强企业自主创新能力，延伸农业产业链条，促进农产品品牌消费，激活老字号、老品牌焕发新活力；鼓励农产品品牌企业加强科技创新，开展技术创新和改造，引进先进设备和技术，不断提高加工能力和水平，为品牌发展提供持续动力。四是实施品牌整合工程，打造一批旗舰品牌。要坚持发展本地品牌与引进品牌相结合，支持有基础、有条件、有意愿的农产品品牌企业上市融资，改善资本结构，做大做强；支持中小品牌抱团发展，通过融资、兼并、重组等方式，组建大品牌、大企业，持续做大做强玉溪柑桔、玉溪花卉、玉溪露地蔬菜、华宁柑橘、元江芒果、新平柑橘、新平酱菜等具有玉溪特色产业优势的区域公用品牌，打造“玉品”品牌，构建产业集群，形成规模效应。

（四）完善品牌服务体系。要大力实施“互联网+”现代农业行动，瞄准电商市场，抢占新生代消费市场，重点培育扶持一批专业化、本土化的农业电子商务平台，着力支持壮大一批有潜力、有市场的农业电商企业；挖掘“玉品”农产品品牌的历史文化内涵，大力发展创意农业，增加农产品文化含量，注重产品包装形象设计，规范产品包装标识，促进“玉品”深度开发和增值；围绕“玉品”农产品的社会影响力、公信度和市场竞争力，组织企业参加南博会（商洽会）、昆明农博会、中国国际农产品交易会、北京和上海推介会等，向社会集中宣传推介优质“玉品”品牌，亮好“玉品”名片；鼓励农产品品牌企业加强与商贸流通主渠道的对接，推动“玉品”农产品进市场、进商超、进餐企、进网络；支持企业到境内外重点城市开设品牌农产品专营店、设立品牌销售专区。

（五）展现代农业，培育精品农产品。按照“有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化”基本要求，做强以农业产业化基地、农产品加工、培育知名品牌等为重点的主体功能区。着力整合产业基地、农业园区、种养大户和龙头企业资源，结合产业优势、区域特色以及基地建设，高起点、高标准建设一批烟草、蔬菜、花卉、水果以及特色渔业、养殖等产业为主的精品农业产业。

（六）广泛宣传“玉品”。要大力宣传农产品品牌建设的典型经验和扶持政策，推广普及农产品商标注册、“三品一标”、区域公用品牌等相关知识，提高全社会品牌意识，把获得“三品一标”用起来，特别是要把地理标志产品用起来。在各级媒体上大力宣传“玉品”，发动社会各界力量，关注“玉品”农产品品牌成长，讲好“玉品”农产品品牌故事。

再次感谢你对农业农村工作的关心支持，希望一如既往的支持市农业农村局工作。

玉溪市农业农村局

2021年9月16日