市工商联合会：

你们提出的《关于促进玉溪市农产品出口企业的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

我局认为促进玉溪市农产品出口建议提的非常好，感谢代表关心关注我市农产品出口。

一、对外贸易基本情况

2018年，全市进出口总额15.3亿美元，占全市出口比重的85%，全省排名第一。2019年1-7月，全市实现进出口总值9亿美元，同比增长35%，全省排名第一。农产品出口拉动作用明显，占全省出口农产品比重超过40%，占全市出口总值近九成，同比增幅超过30%，其中新鲜水果、蔬菜出口占全市出口总值超过80%，同比增幅近30%，冻猪肉产品出口值均已超过1000万美元。出口市场以亚洲为主，对东盟出口占全市出口总值8成多。今年能完成增长10%的年度目标任务。

二、存在问题和困难

一是外贸进出口结构不优。我市出口商品以初级农产品为主，部分县（区）外贸发展严重依赖于1-2户龙头企业，发展不均衡；进口占比仅2%，没有形成有效的增长支撑，农产品“一枝独大”、进口支撑不足等窘境短期内难以改变。

二是要素保障不足。金融支撑力度弱以及外贸企业融资平台少、渠道单、审批周期长等问题仍然是制约外贸发展的主要瓶颈。

三是县区发展不平衡。通海县进出口值占全市进出口总值的60%，红塔区、高新区占27%，其它七个县区仅占13%。

四是涉税农产品出口管理问题未得到实质性的解决。农产品购销有其特定的操作方式、渠道和规则，由于政策前置性引导不明确，不接地气，企业、基层管理部门难以准确把握如何规范业务操作，部分县区管理部门工作积极性不高，没有把政策用足、用活、用好，企业为降低经营风险，始终处在谨慎经营与等待观望中。

三、下一步工作重点及措施

为贯彻落实市政府打造“绿色食品牌”工作部署，结合玉溪实际，进一步理清思路，明确目标，制定措施，以开放农业为有效载体把市场做宽，推进内、外贸联动发展。以增加国内外高端市场份额为重点，加大产品宣传和市场营销力度，进一步提高玉溪农业外向度；以配套农业产业建设为重点，加快建设区域农产品特色产地交易市场，改造提升一批农产品批发市场；加强外引内强，做大做强电商龙头企业，推进农产品物流项目建设，夯实产品供应链基础；扩大巩固北京、上海、广州、深圳国内市场及东南亚销售网络，拓展国内新一线城市市场，延伸日韩、港澳、中东市场，扩大玉溪产品销售市场影响力、占有率，参与全球经济竞争。

一是通过政策引领，引导支持外向型经济发展。市委市政府出台了《加快内外贸发展实施意见》、《把玉溪建设成为面向南亚东南亚国际内陆港经济实验区的实施意见》、《加快开放型高原特色农业发展的实施意见》、《玉溪市进一步推广自由贸易试验区可复制改革试点经验实施方案》等支持开放型经济发展的政策意见，这些政策意见的出台为我市开放型经济发展和建设面向南亚东南亚辐射中心提供政策引导和支持；加快通关便利化进程，加强与海关、国税、外管等涉外部门的沟通协调，在海关总署批准在我市设立海关基础上，加快推进海关筹建工作，解决外贸企业在报关、报检、出口退税过程中遇到的困难和问题。通过不断努力，对外贸易规模不断扩大，总额不断跃上新的台阶。

二是加强农产品出口基地建设，推动玉溪外贸转型升级。以“国家级蔬菜出口专业型示范基地”、“云南水果出口基地”为重点，积极带动全市蔬菜、水果、花卉等特色农产品种植，巩固通海县出口农产品质量安全示范区建设成果，加快澄江县、华宁县、江川县示范区建设及区域化备案，稳步推进红塔区、易门、峨山、新平、元江示范区建设前期准备工作。围绕国家级蔬菜出口基地、云南水果出口基地建设，加快外贸公共服务平台建设步伐，进一步巩固公共物流、公共试验检测、农产品质量可追溯体系、公共技术研发、国际营销服务等13个平台建设项目运行成果，通过外贸公共服务平台的建设加强我市农产品冷链物流运输、农残试验检测、新产品研发、市场信息收集和国际营销的能力。加大对外贸发展平台建设的支持，加大对外贸转型升级专业型示范基地、农产品出口安全示范区建设和维护的资金扶持，进一步提高基地的辐射能力和配套服务能力。

三是强化协调服务，为企业发展营造良好的营商环境。一要做好政策宣传工作，召开政策解读及业务培训会，指导企业用好、用活、用足政策，同时增强企业守法经营、合规经营的意识。积极向上争取各项资金支持，认真落实国家、省、市相关外贸促进政策，加快出口退税、扶持资金拨付进度，提高企业资金流动效率。二要进一步强化与税务、外管、财政、农业等涉外部门的互动，及时沟通联系，统一思想，形成合力，加强与省商务厅、海关沟通汇报，加大工作调研力度，及时汇总、反映、协调解决企业在扩大进出口中存在的困难和问题。三要进一步强化连接中信保、金融担保、企业的桥梁纽带作用，积极搭建银企合作平台，促进相互之间的沟通和合作，拓宽企业融资渠道，为企业扩大进出口保驾护航。四要配合市场监督管理、税务等部门做好企业落户服务工作，多渠道、多形式组织县区商务部门、外贸企业人员业务培训，帮助新获权企业尽快熟悉进出口实务以及政策法规，促进其业务正常开展。

四是大力推进标准化生产，全面提升农产品质量。按照“无标制标，缺标补标”原则，依据国际、国家和行业等标准要求，修改、完善、提升与品牌建设配套的农业产业基地标准、生产技术规程、产品质量标准等，形成一整套品牌农产品“从田间到餐桌”的全程质量控制标准体系。鼓励各类品牌创建主体开展合作，联合开发企业联盟标准。加大已制定标准的宣传贯彻、推广实施，大力组织农业经营主体推行标准化生产，加强农产品标准化基地建设，保障农产品优良品质与质量安全。引导和鼓励农业经营主体开展良好农业规范（GAP）、“三品一标”产品质量认证、环境认证管理体系（ISO14000）、食品安全管理体系（ISO22000）和食品安全体系规范（HACCP）等标准认证，创建一批国家级、省级有机农产品认证示范区和出口食品农产品质量安全示范区，加强出口备案种植、养殖场监管，全面提高农产品标准化生产能力。

五是培育农产品品牌，扩大“玉品”品牌影响力。今年我局研究下发了《玉溪市农业农村局关于加强农产品品牌建设工作的通知》，提出了工作目标，到2020年，全市培育申报“玉品”农产品市级区域公用品牌2个以上、县级区域公用品牌25个以上、“三品一标”产品210个以上；积极引导新型农业经营主体申报国家地理标志保护产品、国家生态原产地保护产品等；新型农业经营主体品牌意识不断增强，农产品品牌体系不断壮大，知名度和影响力明显提升，市场消费信心大幅提振，“玉品”品牌唱响国内外市场。

                   玉溪市农业农村局

                                               2019年9月24日

（联系人及电话：赵炳华　　2035846）