2024年，玉溪市交通运输局在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“两纲要、一规划”抓工作落实，扎实推进法治政府部门建设，着力保障法治交通事业高质量发展。

一、工作情况及成效

（一）加强组织领导，落实党对法治工作全面领导

一是坚持抓住领导干部这一“少数关键”，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，从思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。二是充分发挥党组在推进本单位法治政府建设工作中领导作用，将法治交通列入《玉溪市交通运输局2024年工作要点》，局党组会研究法治政府建设重难点工作8次，党组会学法8次，举办领导干部法治讲座，党组理论学习中心组学习研究法治政府建设工作。三是制定年度法治政府部门建设、普法守法工作计划、普法强基补短板专项行动，推动落实各项具体工作任务。四是压实考核督导，将依法行政纳入年终考核重要内容，主要负责人每年进行年度述法工作，就法治政府部门建设工作定期和不定期开展督导检查，发现问题及时督促整改。

（二）完善制度体系，健全科学民主依法决策程序

一是落实“三重一大”制度，保障依法决策。按要求审查党组会议题，进行重大案件审查。二是加强立法工作。按照《玉溪市人民政府2024年立法工作计划》，全面参与相关规章制定，参加修订《玉溪市献血管理办法》立法座谈会等，回复省级立法意见10次，市级立法意见5次。三是做好规范性文件清理工作，及时清理不平等对待企业政策文件，配合市人民政府完成《玉溪市城市公共交通管理办法（试行）》《玉溪市城市出租汽车管理办法（试行）》两个规范性文件的废止工作。清理废止本级政策性文件18件，修订2件、保留2件。

（三）强化人员装备保障，推进综合行政执法改革

持续推进交通运输综合行政执法队伍改革。2024年集中采购执法装备，向一线执法人员配备移动式执法终端、执法记录仪共167台、物联网卡152张、对讲机100台。为新晋人员配发执法制式服装，采购安全检查防护服（防水型）230套、安全反光背心230件。

（四）落实放管服改革，优化法治营商环境

一是提升交通服务质量。全面落实“一站式惠民”政策，将局属单位自建办事大厅整合统一入驻政务服务管理中心，方便办事群众、企业“一号申请、一窗受理、一网通办”、压缩审批时限。编制并公布玉溪市交通运输系统行政许可事项实施规范，在全省政务服务平台发布办事指南152项二是推行包容审慎监管。落实部省两级“轻微免罚”清单，实行免罚的同时向群众普法法律法规，提高执法服务水平。三是对口帮扶民营企业，邀请省市两级专家上门帮扶红塔区、新平县、通海县重点监管企业，指导企业强化安全生产管理，提升民营企业规范化建设水平。

（五）严格规范公正文明执法，切实提升执法公信力

一是强化执法规范化建设。梳理并公示《玉溪市交通运输局执法事项清单（第二批）》；制定《综合行政执法监督办法》，开展执法监督工作；制定《常用交通执法案卷参考示例》，规范8类常用执法文书；制定《交通运输执法领域安全生产执法统计、执法考评和典型案例报送制度》《玉溪市交通运输综合行政执法支队案件回访制度》，统一执法标准。组织执法案卷交叉评查，复盘倒查全市综合行政执法机构已办结的交通运输行政执法案件卷宗。

二是加强重点领域执法。1.开展道路运输行业“打非治危”专项整治，重点整治高铁站、客运站附近非法营运，净化道路运输市场，提高道路运输服务质量。2.推进网约车合规化进程。督促网约车平台公司及聚合网约车平台公司开展经营资质审核，清退未经许可的网约车平台以及不合规车辆、驾驶员。3.加大路巡检力度，维护路产路权。市交通运输局牵头与八条地方高速公路运营公司签订“一路三方“联勤联动协议，对高速公路发生的交通事故进行快速联动处置，保障受损公路设施设备得到即时赔偿。

（六）落实普法责任制，提升普法依法治理能力

一是落实“三单一书”普法制度。利用“国家安全日”“路政宣传月”“交通信用宣传月”“安全生产月”等节点，结合《三湖保护条例》《行政复议法》《反有组织犯罪法》等颁布时机，开展普法宣传活动，发放宣传材料、张贴海报，利用各类交通站所滚动播放标语、播放普法宣传片。二是扎实推进普法强基补短板行动。组建工作专班进行普法宣传，结合创文工作深入各县（市、区）开展普法宣传4次。三是组织组织干部职工进法院参加庭审旁听。召开执法典型案例通报会，传达学习典型违纪违法案例，开展专题法治讲座4期，完成全市执法人员轮训工作。四是深入推进“互联网＋普法”。依托“玉溪政务”交通运输门户网站，设置法治宣传专栏作为对外普法窗口、通过“玉溪交通”微信公众号，以文字、视频等方式，宣传普及交通运输类法律法规及政策。

（七）主动接受监督，化解涉诉矛盾纠纷

一是建立行政行为调解机制，组建调解专班设立调解室，充分发挥行政机关在化解行政争议中的积极作用，有效化解社会矛盾。二是全面推行政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，在玉溪市政府信息公开网（市交通运输局主页）、“玉溪交通”微信公众号，依法、主动、及时、准确公开政府信息1288条。三是主动接受人大政协监督。2024年，玉溪市交通运输局承办人大建议44件，承办政协提案件20件。

二、存在不足和问题

一是执法机构软硬件建设薄弱，与“四基四化”标准有差距。二是交通运输执法点多面广线长，互联网、信息化执法手段方式应用不足。三是执法规范化要求高、现行法律法规更新快，执法能力素质与工作需要有差距。

三、2025年推进法治政府部门建设工作计划

（一）四基四化建设。全面落实部、省两级深化“四基四化”建设相关要求，编制全市执法队伍执法监管、案件回访、装备管理等制度，分年份逐步完成基层执法站所标准化建设改造。

（二）推进法治政府部门建设任务完成。结合玉溪市交通运输工作实际，紧紧围绕中央和省、市关于法治政府建设的决策部署，贯彻落实好法治政府建设的各项工作部署和要求，党组定期听取和研究法治建设进展情况，及时解决重大问题和困难，做好政府职能转变，落实“放管服”改革，优化营商环境，为“十四五”规划实施收官打下坚实法治基础。

（三）落实谁执法谁普法工作责任。落实普法依法治理“两单一书”制度，结合12·4国家宪法日、国家安全日、路政宣传月、信用交通宣传月等重要节点，开展主题法治宣传教育活动，宣传交通运输领域相关法律法规，提高企业和群众法律意识；组织执法开放日活动，让更多企业和群众了解行政执法基本流程，提高群众法治政府获得感。

（四）强化执法“三项制度”落实。组织行政执法监督，落实执法要素保障，动态调整包容审慎监管清单，开展无照无证经营查处，突出重点领域“打非治违”，落实“双随机、一公开”抽查检查，开展违反公平竞争政策文件审查，持续优化营商环境，为法治玉溪建设贡献交通力量。

（五）推进行政执法质量效能提升三年行动。持续巩固交通运输执法领域突出问题整治成效，加强“四基四化”短板补缺，优化整合交通执法力量，组织执法能力素质培训，从人员轮训、普法宣传、新进人员录用、干部晋升等多个方面提升市交通运输系统基层人员执法能力和综合素质。

（六）提升干部专业法律素养。开展公路工程合同纠纷、行政复议诉讼案件等专题培训，邀请法律顾问进行专题授课，结合具体案件分析讲解风险隐患，从源头减少诉讼纠纷。

（七）加强法治政府建设工作保障。申报2025年法治政府部门建设、执法装备、执法服装、普法宣传、法律诉讼等工作经费。加强法律顾问办公室建设，鼓励公职律师积极参与法制审查活动，落实重大行政决策程序，提高依法行政效益。