抚仙湖是玉溪人民的母亲湖，是珠江源头第一大湖，流域面积674.69平方公里，水域面积216.6平方公里，蓄水量206.2亿立方米。目前，抚仙湖是地球上同一纬度唯一保持Ⅰ类水质的湖泊，也是我国内陆湖中最深、水质最好、蓄水量最大的深水型贫营养湖泊。保护好抚仙湖相当于为全国13亿人口每人储备了15立方Ⅰ类水，对于云南生态建设乃至全国生态文明和美丽中国建设都具有十分重大的意义。

一直以来，玉溪市委、市政府高度重视抚仙湖保护治理工作，并紧紧抓住新《云南省抚仙湖保护条例》颁布实施的重要契机，综合施策，严格执法，让抚仙湖保护管理工作迈上了更加科学、更加规范、更加严格的轨道。

一、严守“四条红线”，严控开发节奏和强度

一是体现从严保护要求。修改后条例按照环境保护法和水污染防治法的相关规定，在抚仙湖保护原则中增加了“优先保护”的规定，明确抚仙湖保护和开发利用总体规划需由省人民政府批准，补充完善了在一级保护区内禁止性行为的规定，严格执行开发建设项目四条红线（即：一级保护区范围内不准新建与环境保护无关的永久性设施；严禁从抚仙湖取水做水景观，严格控制从抚仙湖取水；必须做到污水零排放、垃圾无害化、设施景观化；地产用地面积不得超过规划建设用地面积的25%。），并配套建立了开发项目有序准入退出机制，开展项目清理工作。目前，试验区开发项目从25个项目减少到14个，项目规划用地从12.2万亩控制在5万亩以内，全面控制了开发节奏和强度。

二、完善法规，强化城乡环境保护和污染治理执法依据

针对老条例存在的执法难和执法空白点，新条例有针对性地补充了“预防、控制生态退化，实行退耕还林还草，实施水环境综合治理”等方面的规定；增加了“抚仙湖保护范围内严格控制化肥、农药的使用量，逐步取消使用塑料大棚、塑料地膜”；补充强化了“在抚仙湖水域清洗车辆、宠物、畜禽、农产品、生产生活用具和其他可能污染水体的物品或者使用洗涤用品的行为，在抚仙湖一级保护区内露营、野炊，都是被禁止的行为，放生非抚仙湖土著水生生物物种的行为”的内容及处罚力度，洗车、洗衣服等“五小”案件自2014年度的221起下降到2016年度的41起，下降了81.4%。同时，对市、县区人民政府在水污染治理方面的职责作出规定，并增加了建设项目、住宿、餐饮等经营者应当配套建设污水和垃圾处理设施，以及对达标排放的中水进行循环利用的规定。在全面摸排管控污水和垃圾处理设施的同时，全力推进抚仙湖一级保护区企事业单位退出工作，截至6月9日，已完成退出工作的1家（云南省交通运输厅澄江培训中心），正在退出3家，4家单位共计退出一级保护区内建（构）筑物面积17609.22㎡。

三、严格执法，对环境违法实行“零容忍”

一是坚决贯彻执行《云南省抚仙湖保护条例》，制定玉溪市抚仙湖保护管理实施办法，成立抚仙湖综合行政执法领导小组，对环境违法行为实行“零容忍”，成功取缔了抚仙湖电力拖捕行为；加大对沿湖宾馆、酒店排查力度，对重点污染源和污染隐患进行了整治。二是进一步规范非机动船只管理，实行非机动船总量控制，入湖非机动船只从2010年的2600条下降到了现在的1937条；深入开展隐患排查治理和打非治违工作，进一步规范入湖游船的经营管理秩序。

四、宣传发动，爱湖护湖、保湖治湖蔚然成风

一是组织《云南省抚仙湖保护条例》的实施工作，同时加大宣传力度，发放单行本2万册、公告2000份，常态化开展网络、微博、微信公众号宣传，并在中央、省市电视、报刊高频播报条例解读及工作开展情况。二是在推行沿湖环境卫生市场化运作的基础上，整合县属部门、镇（街道）、村、组及社会团体的力量，深入开展“四清”保洁活动100多次，开展“小手拉大手”宣传教育活动30余次，发放护湖宣传材料3万多册（张），进一步提升群众爱湖护湖意识。三是建立新闻发布制度，每月召开新闻发布会，加大抚仙湖生态文明保护治理的宣传，增强社会各界的护湖爱湖意识，同时主动接受社会监督。四是全面深化“环湖党建”工程建设，实施争当“仙湖卫士”行动计划，积极整合部门力量，建立健全党员领导干部带头、部门联动、群众参与的抚仙湖保护治理齐抓共管工作格局，打造形成“仙湖卫士”党建网，广大干部群众爱湖护湖、保湖治湖蔚然成风。

来源：市抚仙湖管理局