市委、市政府：

2023年，在市委、市政府的领导下，在市委依法治市办、市司法局的指导下，市外办认真学习贯彻习近平法治思想，落实省委、市委依法治市工作要求，推动全办法治建设工作不断取得新成绩。

一、主要做法及成效

（一）深入学习领会习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为全办依法行政和法治政府建设工作的理论遵循，持之以恒开展学习和宣贯。严格执行领导班子和干部职工学法制度，充分发挥党组理论学习中心组的示范和带头作用，结合全市“普法强基”专项行动要求，4月26日、7月21日举行党组理论学习中心组集中学习，围绕习近平法治思想和《民法典》、《对外关系法》《领事保护与协助条例》等主题开展学习研讨。落实旁听庭审制度，11月6日组织全办干部职工开展涉外法律法规学习和网上观看庭审活动，选取（2022）云04民初10号普通破产债权确认纠纷案件旁听庭审，增进全办干部职工对《民法典》关于债权的法律释义和相关法规法律的了解，教育引导全办上下做尊规学规、守规用规的崇尚者、先行者、捍卫者、践行者，进一步提高干部职工学法尊法用法守法的法治素养。

（二）严格履行党组落实依法治市的主体责任。将法治建设工作列入党组和领导班子重要工作议程和范畴，纳入2023年度全办工作计划，健全完善工作机制，明确专人负责和经费保障。办党组全面落实主体责任，全年召开专题会议3次，制定下发《玉溪市人民政府外事办公室落实〈玉溪市2023年法治政府建设工作计划〉的具体措施》《玉溪市人民政府外事办公室2023年普法依法治理工作计划及任务分解》，有序部署和推进全办法治建设工作。主要负责人切实履行第一责任人职责，带头做到对全办法治建设重要工作，定期部署推进、抓实抓好；切实督促班子其他成员深入学习领会分管工作涉及的法律法规和规章制度，做到依法行政，坚决防止不作为、乱作为的情况发生。班子成员严格执行好学法制度，切实提高尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。

（三）持续推进依法行政。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策和省委、市委工作要求，严格执行我办职权目录，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法依规用权，严格执行重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，强化决策法定程序的刚性约束。年内，市外办未出台过重大行政决策。严格落实“三重一大”集体决策制度，全年共有17项“三重一大”事项列入党组会议题，均事先1个工作日邀请市纪委市监委派驻市政府办纪检监察组到会指导，主要领导严格执行末位表态，做到科学决策、民主决策。认真执行政府法律顾问制度，加强法律顾问聘任和作用发挥，推动法律顾问全面介入依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节，保证法律顾问在制定重大行政决策，推进依法行政中发挥独特的优势和作用。全年法律顾问提供法制审查意见书2份，审核相关合同2份。严格执行行政规范性文件相关规定，全面推进政务公开，全年市外办没有制定行政规范性文件，在政务公开网上公开各类信息22条，做到应公开尽公开。

（四）扎实开展法治宣传教育活动。认真落实《玉溪市人民政府外事办公室2023年普法依法治理工作计划及任务分解》，积极推进机关法治文化建设，在公共区域设置法治文化宣传专栏、在门户网站设置普法专栏并及时刊载普法内容。加强面向社会公众普法，切实配合做好云南省安全文明健康出境行领事保护和协助宣传月走进玉溪活动，加深广大居民对领事保护和协助工作的理解与认识，有效增强防范应对各类风险的能力；先后组织开展了4·15国家安全日，《对外关系法》《领事保护与协助条例》，以及禁毒、反恐、反电信诈骗、民族团结、打击邪教、知识产权保护等方面法治宣传，为法治玉溪建设进一步夯实群众基础。

二、存在不足

一是涉外法律法规学习宣传不够，《对外关系法》《领事保护与协助条例》等法律法规的宣传覆盖面还需进一步扩大；二是法治建设与业务工作的互促共进还有待进一步提升。

三、2024年工作打算

（一）持续深入学习习近平法治思想。进一步丰富学习形式，积极采用专家学者讲座、观看理论宣传片、组织开展集体学习研讨等形式，强化对习近平法治思想的学习领会，深刻理解与时俱进的理论品格和“十一个坚持”的精髓要义。积极对接协调，扩大《对外关系法》《领事保护与协助条例》等法律法规的宣传覆盖面，为服务国家总体外交、服务全市依法治市工作，促进全市对外工作提质增效提供牢固的群众基础。

（二）认真落实主体责任。将法治建设工作列入党组和领导班子重要工作议程和范畴，认真履行主体责任，定期研究部署全办法治建设工作，做到年初有布置、年中有检查、年底有总结。加大全办法治人才队伍培养，着力在服务全市涉外法治人才、法治对外交流等方面发挥好外事部门的职能作用。

（三）全面履行部门职能职责。坚持依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行集体议事决策、“三重一大”集体决策、重大行政决策程序规定和法律顾问制度等，切实发挥法律顾问在决策方面的服务和把关作用，有效规避决策法律风险，做到审核前置、防范在前。深入推进政务公开，严格执行我办政务公开、信息公开制度，科学合理制定年度公开要点，更加严格公开程序，精心设置政务公开栏目，有效区分主动公开、依申请公开、不公开的内容，做到按时按质公开、应公开尽公开，坚决杜绝出现规避公开的情况。

（四）加强法治建设工作和业务工作的互促共进。切实践行“外事为民”的理念，加强领事保护政策宣传，让在外企业、公民和社会组织了解掌握更多领事保护的政策，进一步提升领事保护和境外安全风险防范意识。加强与政法、公安、国安等部门密切工作联动，认真履行工作职能职责，切实维护我在外企业、公民和社会组织的合法权益。

                                                          玉溪人民政府外事办公室

                                                                                                                                                         2024年1月31日