截至2025年底，玉溪市常住人口城镇化率提升至58.86%，居全省第二位。 记者 李冉 摄

玉溪市第一自来水厂工业记忆文创园项目，通过保留工业遗迹与增绿添彩相结合的方式，打造出既承载城市记忆又充满现代活力的绿色空间，城市绿地率大幅提升。 记者 沈阳 摄

新兴州城历史片区城市更新项目初具雏形，该片区将打造成既有历史厚度又有现代温度的玉溪城市新名片。 记者 李冉 摄

中心城区城北片区依托玉溪大河沿线资源，推进玉水金岸复工续建，优化沿线绿化与业态布局，打造高品质休闲生活空间。 记者 李冉 摄

□ 玉溪市融媒体中心记者 白诚颖

“城市的核心是人。”“推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求。”习近平总书记的重要论述，为做好新时代城乡融合发展工作提供了根本遵循。

近年来，玉溪市坚定不移走以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设道路，统筹“产、城、人”融合发展，实施“强中心城区”行动和县城“五城共建”，持续提升城市规划、建设和治理现代化水平。随着滇中城市群建设加速推进，玉溪城市的承载力、宜居性和包容度显著增强，城乡面貌焕然一新，交出了一份融合发展的精彩答卷。

以人为核心 新型城镇化建设跑出“加速度”

城镇化是城乡融合发展的核心引擎。玉溪市紧紧围绕“双百”城市、“双十”县城目标和“一核、七城、十二镇”布局，深度融入滇中城市群一体化和昆玉同城化进程，新型城镇化建设跑出“加速度”。

今年5月28日，房地产项目玉溪邦泰·臻境举行了简短的“交房即交证”仪式。当天，常年在深圳工作的业主李翊诚与其他550余户业主一样，在收房当天即可办理不动产权证书。如今，“交房即交证”在玉溪已经成为常态。“相关部门监管到位，制度设计让买房人很安心。”多名像李翊诚一样的购房人告诉记者，宜居、干净、文明的玉溪，吸引他们到此安家置业。这既是玉溪房地产市场健康有序发展的缩影，也是城镇化建设成果在民生层面的生动体现。

截至2025年底，全市常住人口城镇化率提升至58.86%，居全省第二位；全市建成区面积101.82平方公里，中心城区建成区面积扩展至44.77平方公里。中心城市空间结构、功能结构持续优化，核心能级和辐射带动作用明显增强。

按照“统全域、强中心、特县城、活集镇、美乡村”的思路，玉溪市科学统筹城乡发展空间。在中心城区，推动城南、城中、城北三大片区联动发展、错位提质——城南依托高铁枢纽补齐教育医疗短板，培育康养物流产业；城中聚焦新兴州城提质升级，改造永和里、幸福里等片区基础设施，激发城市消费活力；城北依托玉溪大河沿线资源，推进玉水金岸复工续建，优化沿线绿化与业态布局，打造高品质休闲生活空间。

在县城，坚持“一县一特色、一县一品牌”，打造澄江“美丽县城”、元江“滨江花果城”等特色标杆，形成各具魅力的县域发展格局。在集镇，聚力打造12个功能完善、特色鲜明的重点集镇，充分发挥连接城乡的节点作用。在乡村，玉溪学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，38个自然村列入中国传统村落名录，留住乡愁记忆，绘就美丽乡村新图景。

城乡基础设施一体推进，为融合发展筑牢根基。全市已建成城市道路682.76公里，县城供水普及率、生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水处理率达95%。7个县（市、区）获“国家园林城市”称号，4个县获“云南省美丽县城”称号。从城市到乡村，从硬件到软件，玉溪城乡融合发展的基础日益坚实，人民群众的获得感、幸福感持续增强。城与乡，不再是隔着山水相望，而是携起手来共同前行。

微改造精提升 城市更新树起新标杆

城市更新，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。玉溪市以城市更新为突破口，坚持“微改造、精提升”的绣花功夫，让老城区焕发新活力，让城市既有“颜值”更有“品质”。

今年3月20日，新兴州城历史片区城市更新项目正式启动。这一基于“一庙、五街、九里、十八巷”空间格局的综合性城市更新，如同微创手术般精细推进，核心在于功能完善与文脉赓续。参与项目规划的昆明理工大学建筑与城市规划学院副院长毛志睿受访时表示，项目规划坚持“微改造、精提升”原则，讲究绣花功夫，核心是“留形、留人、留乡愁”，最终把这个片区打造成既有历史厚度又有现代温度的玉溪城市新名片。

新兴州城历史片区城市更新项目，是玉溪实施城市更新工作的一个生动缩影。2024年，玉溪在全省率先完成《玉溪市城市更新条例》立法工作，为依法、有序推进全域城市更新提供了坚实的法治保障。按照“先体检后更新”的思路，玉溪创新推行“围墙一律拆除、临违一律拆除、管线一律入地、物业一律入驻”的改造模式，系统推进老旧小区、老旧街区、城中村改造。

全市已有60个片区、673个小区实现连片改造，受益居民达15万余人。在实施老旧小区改造过程中，玉溪坚持“里子”和“面子”一起改——地下，燃气、供水、污水等管网加快更新；地上，老旧小区旧房修缮和功能补短板同步推进。

随着道路修建、管线入地等改造工程的实施，老旧小区的居民真切享受到了改革红利。红塔区玉兴街道聂耳社区居民夏伦清家7口人，过去一个月水费要400多元，实施“一户一表”改造后，水费每月降至100多元。在共美家园小区，3000多米的围墙被拆除，342个违建柴棚和32处违章建筑被清理，小区绿化率从10%提升至22%，新增停车位1000余个，居民生活品质大幅提升。

“十四五”期间，玉溪开工城市更新项目362个，完成投资340.05亿元；新建市政道路52条、改扩建62条、打通“断头路”36条；新建改造市政管网888公里、城镇燃气管道1105公里、排水管网2586公里；建成保障性租赁住房4472套、公租房60418套，惠及11.4万户群众。通海县历史文化名城保护工作扎实推进，111处历史建筑、42项非物质文化遗产得到精心守护。从老旧小区改造到历史文脉保护，从基础设施完善到居住品质提升，玉溪以“微改造”的精工匠心，让城市在更新中留住记忆，在发展中赓续文脉。

绣花功夫精雕琢 绘就城市治理新画卷

城市治理精细化，是城乡融合发展的坚实支撑，也是城市品质提升的关键所在。玉溪市深入践行“城市管理应该像绣花一样精细”的理念，既善于运用现代科技手段实现智能化，又通过细心、耐心与巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。

玉溪聂耳广场占道经营1小时清退，春和街道窨井盖修复全程仅用半个多小时……走进红塔区行政执法指挥调度中心，一个个城市精细化治理的小故事每天都在这里上演。玉溪给城市治理装上“数字大脑”，用“数据跑腿”替代“人工奔波”，城市管理正从“被动应对”迈向“主动治理”。市民普遍感到城市管理更有序、街道更干净、人行道更畅通。

城市治理的精度，丈量着民生福祉的温度。作为全国首批联网的数字化城管平台，红塔区行政执法指挥调度中心将5大类21万余个城市部件精准编码，赋予专属“数字身份证”，六大系统接入全区9个乡（街道）、104个社区及51个网格，实现“一网统管”。自平台运行以来，已累计处置案件超37万件，办结率接近100%，办案时间缩短60%，问题发现率保持在95%以上。全市4455公里地下管线实现智慧化管控，5条城市黑臭水体彻底消除，12个城市易涝点完成整治，城市安全韧性显著增强。

在玉溪，城市绿化见缝插针，口袋公园装满“微幸福”。截至2025年4月，全市累计建成城市公园、口袋公园300余个，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活日常。红塔区累计建成口袋公园130个，建成区绿化覆盖率达39.59%，人均公园绿地面积达13.34平方米。

建得好还要管得好，玉溪精细管养、匠心守护城市“绿色骨架”，城市绿化养护实现全周期精细化管理，人机结合除草、错时喷药防虫、夜间浇灌抗旱、季节性修剪乔木草坪一样不落，城市更绿更美。

市政设施同步装上“智慧芯”：路灯根据经纬度和天气自动调节，故障自动报警定位，亮灯率稳定在98%以上；智慧井盖、智慧停车等应用场景不断拓展，让城市管理更有温度、更具效率。中心城区空气质量优良率长期处于全国、全省前列，优良的生态环境吸引了大批外地人到玉溪买房旅居。宜居玉溪正以绣花功夫精雕城市品质，让城市更有温度、更具魅力，人民群众在城市治理的每一个细节中感受到实实在在的获得感。

站在新的历史起点上，玉溪市将坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，持续深化城乡融合与区域协调发展，以新型城镇化为牵引，以城市更新为抓手，以精细化管理为支撑，在滇中大地上奋力谱写中国式现代化玉溪实践的新篇章，让这座滇中名城在新时代焕发出更加璀璨的光芒。